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“十四五”国有企业如何引领数字经济发展

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陈贇

摘要：近年来，国有企业在数字基础设施、数字化转型、产业数字化等方面取得了一些成就，但依然存在诸多问题，如数字经济规模占GDP比例及对工业渗透率偏低，数字经济基础支撑不足以及数据安全隐患、行业垄断等。“十四五”时期，国有企业要以创新驱动引领数字经济发展，挑起数字化发展的“大梁”。具体路径是：科学编制企业数字化转型发展规划;深度参与数字基础设施建设;着力推进企业产业数字化发展;从战略上布局数字平台和数字产业。

关键词：十四五;国有企业;数字经济;发展路径

在新冠疫情冲击和经济衰退背景下，数字经济成为全球疫情防控和推动经济复苏的重要力量。十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会發展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称“十四五”规划《建议》）提出，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

国有企业作为国民经济的中流砥柱，其数字化转型深刻影响着国家经济高质量发展和现代化经济体系建设。“十四五”规划《建议》强调，深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。“十四五”时期，国企在数字经济领域要发挥“顶梁柱”作用，加大新型基础设施建设投入，加快优化布局数字经济，深化数字技术与生产经营管理的深度融合，塑造国有企业竞争新优势。

一、国有企业在数字化转型发展方面的主要成效

近年来，许多国有企业以“上云用数赋智”为重点突破口进行数字化转型，培育企业的核心竞争力，实现新旧动能转换，以实际行动推动了数字经济的发展。国务院国资委科技创新和社会责任局信息化处负责人在“2020中国智慧企业发展论坛”上披露，央企和国企的数字化转型基础较为不错，目前已在工业互联网建设、区块链、北斗、大数据、云计算等领域进行了部署，截至2019年底，央企设备数字化率超过52%，较平均水平高出11个百分点。浪潮联合中企联于2020年11月20日发布的《新形势下国企数字化转型之路》白皮书指出，当前中国绝大部分国有企业都开始了自己的数字化转型之旅，而且在一些行业出现了数字化颠覆者，成为业内数字化转型的佼佼者。总体来讲，国有企业在数字经济发展方面取得了显著成效。

（一）推动数字基础设施建设

正如实体经济发展需要公路、铁路、机场等基础设施一样，数字经济发展也需要新型基础设施，如通信网络和基站、数据中心、人工智能、工业互联网等。由于新型基础设施投入较大、周期长，又有较强的经济外部性，所以需要国有企业在这方面勇挑重担。例如5G基站建设，截至2020年10月，中国移动已开通5G基站超过38.5万个，为全国所有地级市和部分重点县城提供5G服务，发展5G终端用户超过9000万户;中国电信和中国联通共建共享5G网络，累计开通5G基站约33万个，三大运营商累计开通的5G基站已超70万个。再如宽带建设，截至2020年4月末，三家基础电信企业的固定互联网宽带接入用户总数达4.59亿户。全国所有地级市均已建成光纤网络全覆盖的“光网城市”，城市固定宽带接入能力普遍超过100Mbps，部分发达城市已实现千兆接入能力普及，大型企事业单位接入宽带普遍超过1000Mbps[1]。

（二）促进产业数字化发展

数字化转型是改造提升传统动能、培育发展新动能的重要抓手。无论是服务业国有企业，如银行、券商、保险等，还是制造业国有企业，如钢铁、汽车、化工等，都深刻认识到企业和产业数字化发展的重要意义，大力促进企业和产业转型升级，积极开发应用场景。如金龙客车启动了研发、设计、工艺、制造、市场、售后等多方面的数字化和智能化转型升级之路。通过信息化建设、两化融合、数字化和智能化转型，金龙客车实现了客户需求、研发设计、计划排产、柔性制造、物流配送和售后服务高度协同和实时同步。再如中国建筑开发应用场景，以云筑网为端口，通过资源导入，聚合上游优质分供方和下游战略合作伙伴，汇集真实可靠的采购需求，构成了高效的B2B电商新业态。2019年云筑网集采交易额为8187.6亿元，同比增长32.8%。

（三）提升发展质量和效率

数字化转型是推动国有企业深化改革、融入新发展格局的必由之路，也是国企高质量发展的重要引擎和构筑国际竞争新优势的有效路径。一些国有企业通过数字化转型不仅带来产业链的补链、强链、拓链，还带来组织结构变革和企业文化软实力的提升，实现了更高质量的发展。如中国兵器装备集团全力推进数字化转型，努力打造数字经济，推进互联网+，夯实战略管控信息化基础，集成应用数字化设计制造，大幅提升信息系统普及率，2020年实现营业收入2379.6亿元，同比增长18.5%;