农村供水工程建后管理问题及解决对策.docx

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农村供水工程建后管理问题及解决对策

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杜学芳

摘要：随着我国经济的发展，人们的生活质量要求越来越高，我国目前农村人口的数量比例较大，人们的生活饮水需求量大，饮水质量的要求也在不断提高，但是目前农村的饮水状况不太乐观，还是存在着很多问题，无法保证人们的正常饮水需求。如何在供水工程建设完成后建立科学合理的管理运行机制，使得供水工程能够真正发挥出自身的经济效益和社会效益，为人们提供服务，是国家以及广大人们群众迫切需要的，也是农村供水工程一个亟待解决的问题。本文通过分析农村供水工程建后管理存在的一些问题，并在此基础上提出相应的解决策略。

关键词：农村供水;建后管理;问题;对策

引言

目前，新農村的不断建设使人们越来越重视农村饮水质量，因此农村供水工程建后管理工作引起了各界人士的关注。改革开放以来，特别是近二十以来，党中央以及各省市先后投资了大量的资金和技术支持，实施了一系列饮水、供水、蓄水等工程，推进新农村的建设，也促进农村的经济发展，在工程建设过程中，取得了很大成就，但是，由于农村地区发展还是相对滞后，供水工程建设的后续管理方面存在中很多问题，比如管理制度、管理人员、水费制度、水源保护、饮水量等方面，这些漏洞以及不足使农村供水工程无法发挥社会效益，这就需要采取一定措施，解决好这些问题，本文从管理和制度等方面提出了应对措施，保证供水工程正常运以及持续发挥效益。

1.农村供水工程现状

中央惠农政策出台之后，政府部门以及相关单位高度重视民生问题，在农村供水工程方面的投资也是不断加大，工程规模也是在扩大，先后实施了“人饮解困工程”、“以工代赈供水工程”、“安全饮水工程”等一系列工程，以提高工程质量以及工程效益，解决了大多数农村人口的饮水安全问题。目前，由于农村供水工程建设后的管理工作不到位，使得部分供水站处于瘫痪或者半瘫痪的状态，如何做好工程建后的管护，是急需解决的问题。

2.农村供水工程建后管理存在的问题

2.1供水工程运行管理跟不上

目前部分农村正在运行的供水工程出现无人管理的情况，也有的工程管理水平较差，影响了供水工程的正常运行。比如部分工程建成后，当地政府会把建后的维护工作交给当地一两个村民负责，但是管理维护制度不健全，村民的综合能力不足，往往会使得工程的损坏不断加剧，甚至会出现水质不达标的情况;另外，农村供水工程设备需要定期进行维护保养，或者是定期更换，但是农村人民群众的经济承受能力较弱，因此工程为了保本或者微利润，负担不起较高的设备维护成本，不利于工程的长期有效运行，也会造成更大的损失。

2.2管理人员素质低

农村供水工程的管理人员大多数的当地村民，这些村民文化水平较低，专业技术水平不足，基本上不懂得工程设备的运行原理，没有专业的维修技术，也没有足够的水力学和电学基础知识，另外，农村工程的建后管理投入力度不足，这些管理人员也没有进行专业的上岗培训，最后导致供水质量不合格，无法为人民提供优质的服务。

2.3水费收缴制度不完善

农村水价的确定，需要经过物价部门的审核，但是目前由村组自行管理的部分工程水费收缴经常出现混乱的情况，水费也没有经过相关部门的批准，自行定价，没有标准。另外，目前农村基本上实现了一户一表，计量收费，但是各村由于水表初装费用不相同，导致了收费价格不同;供水方式有自流供水和抽提通水两种，运行成本不相同，抽提供水的运行成本会高很多;农村供水站也会出现低价水和福利水的情况，这使得村民之间会出现矛盾，产生不公平，这些问题都会导致水价不相同，“吃福利水”的供水工程也会出现工程无人管护，长期下去工程运行将出现瘫痪状态。

2.4水源保护不到位

农村供水工程水源在建设初期已经进行了检测，符合农村引水水质安全标准，但是后期随着农村养殖业规模的不断扩大，一些小型养殖场出现在工程水源上游，影响了农村水质安全，另外，农村的一些采矿、工厂为了自身的经济利益，村民为了更加便利，生活垃圾污染随意排放，造成供水水源受到不同程度的污染，威胁到农村饮水的安全。

3.农村供水工程建后管理措施

3.1明确产权关系，强化组织领导责任

要做好农村供水工程的件后管理工作，必须明确产权关系，同时需要强化组织领导责任。产权归属应该遵循“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，落实好工程产权，明确经营主体，工程规模较大的集中供水工程，产权应该归属于国家、集体、个人所有，水利部门可以通过组建管理站，不同程度采取公司化、租赁以及承包等方式进行管理;对于国家补助建设工程，群众投入相对较大，产权应该归属于群众集体所有;一些小型微型的饮水工程或者是联户建设分散式的供水工程，应该有受益农户自行管理。另外，近几年，国家在实施农村供水工程时，投入了很大的物力财力，解决群众的饮水困难问题，为了进一步提高供水质量以及人民的生活质量，需要加强领导，强化责任，不