平凉市提高新型职业农民文化素质的对策研究.docx

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平凉市提高新型职业农民文化素质的对策研究

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刘蓉

摘要:平凉的农业基础薄弱,科技含量低,很大程度上是受农民文化素质不高的制约。培育新型职业农民是提高农民文化素质的必由之路。本文通过对平凉农民文化素质及面临的问题作了简要分析,并提出了现阶段提高农民文化素质应抓好的关键环节。

关键词:新型农民职业农民科技素质文化素质

农民是农业、农村的主力军,要尽快实现平凉市的全面小康这一伟大目标,就必须大规模的培育新型职业农民。农村有丰富的人力资源,培养新农村建设的新型职业农民不仅减轻了就业压力,而且把闲置劳动力转化为人力资源优势,要持续不断地培养新的人才以形成推动扶贫脱贫的力量源泉。要全面发展现代农业,提高农业综合能力,就必须全面提高农民的科技文化素质。

一、平凉市农村劳动力资源现状

由于受地理区位、交通、环境、基础设施等因素影响,平凉农村第二、三产业发展缓慢,招商引资效果不明显,经济发展滞后。而农业生产季节性强,收益较低。农村劳动力相对过剩,随着生产成本的增加,大部分青壮年劳动力不得不靠外出务工增加收入。由于留守妇女或老人劳动能力有限,使得种植品种单一,种植面积小,这就无形中造成土地资源的浪费。在这种情形下削弱了农业生产力发展,影响了农业现代化的进程,不能满足全面建成小康社会的需要。当前的情况导致农村新增劳动力源头不足,且新增的大多青壮年劳动力因城乡差距的存在而不愿留在家乡,选择外出到城市务工,一部分外出务工人员对务农产生厌恶思想,不愿意回到家乡从事劳动,城市失业人员,下岗人员大多不愿意在农村劳动,农村大学毕业生更不愿意回到家乡务农,而是留在发展空间较好的城市里,所以当前平凉农村的劳动力普遍科学文化素质低下。

二、提高新型职业农民的科学文化素质的必要性

平凉市农民普遍存在知识水平低,文化素质不高、小农经济意识强、农业主体意识淡化的问题。绝大多数农民都不会运用农业新技术新科学,这就导致了农业高投入,低产出,农业可持续发展后劲不足。同时,很多农民无法适应现代化的农业经营管理方法,致使平凉市农业规模小、运转层次低,严重阻碍了农产品市场化和农村经济规模化发展的进程。大大的影响了整个平凉市全面建成小康社会的进程。因此,迅速提高新型职业农民的科学文化素质势在必行。

三、开展农村劳动力技能培训,提高农民的科学技术素质

当前平凉市农民文化素质不高,农村劳动力技能培训是转移农村剩余劳动力就业的有效途径,是社会劳动力,优化重组的重要过程,农村劳动力技能的培训,肩负着培养农村新增劳动力和改变现有劳动力的双重重任。在方法上,这种教育培训要根据社会岗位的需要,结合个人的实际条件,对劳动者进行因人而异的分类指导。在实施过程中,要在当地政府的领导下,采取有组织、有目的培训,以促进结构的合理配置。对于农村劳动力技能培训,可通过多渠道、多形式的灵活有效的培训方式,提高培训质量,达到培训的目的。在经费投入、培训体系等方面在制度的健全完善中,才能顺利实施。

第一,制定相关的法律法规和政策措施。在大力推进农村义务教育的基础上,农民致富技能培训工作也得到了发展,但部分培训机构在教学、收费上不够规范,因此,制订保障农民受教育和技能培训的政策法规是很有必要的,通过法规和政策来规范和激励农民接受技能培训,通过政策和法规来规范培训机构和涉农单位,以此来确保农业、劳动、教育、科技和财政等部门能在职责范围内切实尽好各自的职责。

第二,充分利用各类培训机构,合理整合培训资源,逐步构建资源优化、手段先进、功能齐全、管理科学的农民科技技能培训体系,以平凉农校、平凉农业科学研究所为中心,各级乡镇各个科研院所和各个农业技术推广机构为依托,不断形成以“政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与”的培训运行机制,通过职业技能培训、考核和鉴定,达到标准的还发给农民技术资格证书。

第三,建立多渠道、稳定的培训经费保障。政府应加大农业技能培训的力度,开通公共财政的绿色通道,尤其是对农民增收致富技能的培训投入更要加大。技能的培训经费应有稳定和长期的资金保障,要建立专门管理培训资金的部门。要多渠道、多元化、灵活广泛地发动各行各业的社会力量,兴办各式各样的农民增收致富技能培训机构。

四、繁荣农村文化事业,提高农民的文化艺术素质

改革开放以来,城乡二元差距成为农村文化事业建设急待解决的一个关键问题,文化事业更是如此。相对于发达城市而言,平凉农村的文化事业的发展起步晚,设施差,底子薄,农民的整体文化水平偏低。农村文化事业的发展要从平凉农村实际出发,应重点做以下好四个方面工作:

第一,构建公共文化服务体系。中国传统文化根系在农村,可以说是土生土长的,因而贴近生活,贴近群众,是社会主义先进文化建设的基础。首先要构建农村文化组织体系。要把农村文化建作为全市农村社会总体发展的一项重要内容。其次要构建农村文化

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