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建设项目管理制度
为加强单位建设项目管理,规范建设项目业务行为,提高
建设项目使用效益和管理质量,有效防范舞弊和预防腐败,特
制订本制度。
第一章总则
本制度适用于单位自行或者委托其他单位进行各种建筑的
新建、改建、扩建工程和技术改造、设备更新以及大型修缮工
程的立项、实施及监督管理等。
一、制订依据
1.《中华人民共和国会计法》
2.《中华人民共和国预算法》
3.《中华人民共和国政府采购法》
4.《中华人民共和国招标投标法》
5.《中华人民共和国招标投标法实施条例》
6.《行政事业单位内部控制规范(试行)》
7.《财政投资评审管理规定》(财建〔2009〕648号)
8.《吉林省政府性投资项目监督管理办法》(吉政发
〔2013〕2号)
9.《关于印发***年集中采购目录政府采购限额标准和公
开招标数额标准的通知》(提示:按当年文件执行)
第二章立项与审核管理制度
一、建设项目是指按一个总体设计进行的各个单项工程
-1-
所构成的总体,也称为基本建设项目。
二、工程项目是指具有独立的设计文件、建成后能够独立
发挥作用或效益的工程,它是建设项目的组成部分。
3、工程项目分为新建项目、扩建项目、维点窜造项目。
四、一般工程项目立项步伐
1、项目归口科室依据本单位实际情况提出工程项目申请
书。工程项目申请书包括拟建工程项目建设的必要性、使用
能、建设地点、建筑面积、建设标准、预计开工建设时间等。
2、项目归口科室组织各部门对工程项目申请书进行评估,
并进一步估算工程项目需要投入的资金。
3、主管副主任对工程项目申请书进行评审,通过后形成
评审报告,并明白项目的使用功能、建设地点、修建面积、建
设标准等。
4、财务归口科室按评审报告开展项目可行性研究,提出
可行性研究报告。可行性研究报告由财务归口科室委托具有资
质的单位编制,应包括建设项目名称、建设必要性、建设规模、
选址方案及地质条件、环境保护、建设工期安排、投资估算和
资金筹措、经济效益评价、结论等内容。可行性研究报告是确
定投资计划、进行初步设计的根本依据,要求技术论证严谨规
范,投资估算科学合理。
5、可行性研究报告上报单位党委审批,经批准后由XXX
-2-
目归口科室文件形式上报市政府申请工程项目建设计划。
6、市政府以工程项目建设计划批复形式批准立项。
7、项目归口科室与财务归口科室根据省发改委对项目可
行性研究报告的批复文件,编制工程项目建设想划。建设想划
中项目名称、修建面积、计划投资、建设地点、使用功能等必
须与可行性研究报告的批复文件同等。经单元党委批准后,项
目归口科室组织实施。
第三章概算预算管理规定
一、为增强本单元设想概算、施工图预算的管理,促进概
预算管理的标准化、规范化,特制定本管理规定。
2、本规定所称概算是在开端设想(手艺设想)图纸阶段
的设想概算,指对设想是否超限额设想基准价、是否需要进一
步优化从经济角度作出评估。
3、本规定所称施工图预算是对应于施工图设想阶段的施
工图预算,包括总包施工图预算和分包施工图预算以及专业承
包工程施工图预算。
四、本规定所称总包施工图预算是根据建设单位与施工
位签订的合同中约定的计价条款编制。
五、本规定所称分包施工图预算是根据总包单位与分包
位签订的联营合同或者联合体主办方与成员方签订的补充协议
中约定的计价条款编制。
六、本规定所称专业承包工程施工图预算包括指定分包
-3-
工程和独立发包工程的施工图预算。
七、本规定所称指定分包工程是指施工图纸中包含但不属
总承包自行施工范围内,且需总承包单元对其现场施工进行管
理的工程。指定分包工程范围见工程招(议)标管理制度。
八、本规定所称独立发包工程是指总承包范围外因建设
位整体建设需要,通过直接招标或选定长期合作单位方式,发
包确定施工单位的独立工程。独立分包范围见工程招(议)标
管理制度。
九、工程概、预算工作应遵循准确性、及时性的原则,做
到及时
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