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建设项目基本建设程序与相关法律法规介绍--第1页
建设项目基本建设程序与相关法律法规
一、建设项目基本建设程序
工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施
工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中,各项工作必
须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律
的反映,是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目
建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结,不能
任意颠倒,但可以合理交叉。
(一)基本建设程序
现行的基本建设程序为如下七个阶段:
项口建议书阶段
可行性研究阶段
勘察规划设计阶段
开工准备阶段
施工阶段
竣工验收阶段
后评价阶段
1、项口建议书阶段(包括立项评估)。
1984年起国家明确规定所有国内建设项目都要经过项目建议书
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这一阶段,并规定了具体内容要求。
项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议
文件,是对工程项目建设的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐
一个拟建项目,论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可
能性,供国家选择并确定是否进行下一步工作。
项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简,但一般应包括以下
几方面的内容:
(1)项目提出的必要性和依据。
(2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。
(3)资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。
(4)投资估算和资金筹措设想。
(5)项目的进度安排。
(6)经济效益和社会效益的估计。
项目建议书按要求编制完成后,应根据建设规模和限额划分分别
报送有关部门审批。按现行规定,大中型及限额以上项目的项目建议
书首先应报送行业归口主管部门,同时抄送国家计委。行业归口主管
部门根据国家中长期规划要求,着从资金来源、建设布局、资金合理
利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。行业归口主管部门初
审通过后报国家计委,由国家计委从建设总规模、生产力总布局、资
源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡,还
要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。凡行业归口主管部
门初审未通过的项目,国家计委不予批准;凡属小型或限额以下项目
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的项目建议书,按项目隶属关系由部门或地方计委审批。
项目建议书经批准后,可以进行详细的可行性研究工作,但并不
表明项目非上不可,项目建议书不是项目的最终决策。
项目建议书(机会研究)阶段工作内容1)提出投资机会,编
制项目建议书;
2)报批项目建议书;
2、可行性研究阶段(包括可行性研究报告评估)。
项目建议书一经批准,即可着手开展项目可行性研究工作。可行
研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的
分析和论证。
(1)可行性研究应完成以下工作内容:
1)进行市场研究,以解决项目建设的必要性问题;
2)进行工艺技术方案的研究,以解决项目建设的技术可能性问
题;
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