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推进诚信建设制度化实施方案

一、指导思想

按照《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》的要求，

以全国文明城市创建为契机，按照市、区、街办的统一部署，以社会

信用体系建设为载体，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法

公信建设为主要内容，以褒扬诚信惩戒失信为手段，以培养诚信文化

为根本，大力加强社区诚信建设，推进诚信建设实现制度化、规范化，

初步构建我社区诚信建设配套制度，使我社区诚信环境有所改善，群

众对诚信建设满意度得到提高，为构建完整的诚信体系打下坚实基础。

二、重点领域及重点工作

（一）加快推进政务诚信建设制度化。加大政务公开力度，依法

公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享制度。进一

步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道。

在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业，社会保障、科研管理、

干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域率先使用信用信

息和信用产品，逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。

（二）深入推进商务诚信建设制度化，建立安全生产信用公告制

度，完善安全生产承诺和安全生产不良信用记录及安全生产失信行为

惩戒制度。

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（三）全面推进社会诚信建设制度化。建立健全社会救助、保障

性住房等民生政策实施中的申请、审核、退出等各环节的诚信制度，

加强对申请相关民生政策的条件审核，强化对社会救助动态管理及保

障房使用的监管，将失信和违规的个人纳入信用黑名单。进一步落实

和完善企业劳动保障守法诚信制度，制定重大劳动保障违法行为社会

公示办法，建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度，健全用人单位

劳动保障诚信等级评价办法。建立环境管理、监测信息公开制度。建

立企业对所排放污染物开展自行监测并公布污染物排放情况以及突

发环境事件发生和处理情况制菠健全社会组织信息公开制度，规范社

会组织信息公开行为。

三、当前主要任务

（一）加强社会信用机构和信用制度化建设。将信用管理机构和

信用信息工作机构及其能力建设作为首要任务，完成机构的设置和挂

牌工作，做到人员职责到位、工作落实到位。

（二）建立“红黑榜”发布制度。要通过报纸、广播、电视、网

络、手机等媒体，发布诚信“红名单”和失信“黑名单”，发布失信

企业和个人惩戒措施，在全社会形成诚信守信的良好氛围，使诚信的

人受益、不诚信的人受到惩戒，营造“守信光荣，失信可耻”的舆论

氛围。社区在内部网站上发布“红黑榜”。

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（三）加快社会信用信息平台建设。社区信用信息工作机构要加

强社会信用信息的征集。积极做好信用信息的报送和更新工作，逐步

实现辖区企业及其他社会法人信用信息共享。

（四）构建奖励诚信、约束失信工作机制。和辖区各金融部门建

立社会诚信建设制度，加强合作，推动建立覆盖全社会的诚信信息系

统。社区在9月底之前建立和完善本辖区的信用奖惩制度，重点加强

对个人失信、商业欺诈、违法虚假宣传、制假售假等失信行为的监督。

（五）开展“诚实劳动、诚信经营”创建活动。开展“做精工产

品、做诚信企业”活动、“诚信经营示范店”活动、“诚信做食品”

活动，推出一批市场认可、群众信任的诚信示范企业、门店。

（六）深化道德领域突出问题专项教育和治理。重点在食品药品、

社会服务（窗口行业