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关于安全技术交底的理解

关于建筑安全技术交底

首先，要说明的是，我们国家应该没有出台任何的完整安全技术

交底制度之类的文件，而有的都是法律、标准中的个别条款提到了，

也许是出于内容不多或是相对而言要求不高吧，在很多地方见到的安

全技术交底制度应该都是各自情况写出来的。总之，这是我想问的一

个问题——为什么没有一个完整的安全技术交底制度？或者说统一的

说法。

一、法律，标准中提到的条款

1）《安全生产法》

第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培

训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规

章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产

教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业

第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用

新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，

并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者

行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、

使用。

当然这是一些人的提法，我个人并不认为这是和安全技术交底关

系特别大，应该归于安全教育一类吧。

2）《建设工程安全生产管理条例》

《建设工程安全生产管理条例》第二十七条中明确规定“建设工

程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的

技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确

认。”

3）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》

国家住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办

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法》（建质【2009】87号）规定:“专项方案实施前，编制人员或项

目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底”。

4）《建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)》

《JGJ59-2011》安全管理部分提到关于安全技术交底要求：

（1）施工负责人在分派生产任务时，应对相关管理人员、施工作

业人员进行书面安全技术交底；

（2）安全技术交底应按施工工序、施工部位、施工栋号分部分项

进行；

（3）安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序，对危

险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底；

（4）安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字

确认。

二、明确的问题

看了法律、标准对于安全技术交底的要求和说明，那么我们应该

明确以下几个问题

（一）什么是安全技术交底

安全技术交底，是施工前由工程项目技术人员对参加施工生产的

管理人员、作业队、作业班组和作业人员在某项施工过程中的工程内

容和特点、存在的不安全因素、危险源以及施工中所必须采取的施工

方法、防护措施和执行的安全操作规程及应急措施等提出的具体要求，

并形成文字记录，具体明确告知到作业班组和每一个作业人员，并且

双方在安全技术交底上签字确认。

（二）安全技术交底的种类

我看到了两种说法：

第一种，按交底人和被交底人的不同分为：业主对总承包方的安

全交底、设计单位对总承包方的安全技术交底、总承包方对专业分包

方的安全技术交底、