提高工程竣工结算审核质量的有效途径.docx

??

?

??

提高工程竣工结算审核质量的有效途径

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

摘要：工程竣工结算审核作为工程造价控制的最后一个阶段，它的每一个阿拉伯数字都代表着金钱，关系到施工单位和建设单位的切身利益，公平、公正、科学、依法做好工程竣工结算的审核工作，尤为重要。

关键词：工程；竣工结算；审核质量；有效途径

1工程结算审核中的常见问题

1.1工程量清单编制不完善

由于图纸设计深度不够或者工程量清单编制人员能力和水平不高，工程量清单编制不完善，导致工程结算时施工单位和建设单位发生纠纷，向建设单位索赔的情况，给建设单位带来投资失控的风险。

1.2竣工验收时发现竣工图纸与实际施工情况不一致

竣工图纸是工程竣工结算审核的重要依据，它是在施工图纸的基础上标明设计变更、工程签证等内容后形成的，在一些规模较大、施工情况较复杂的工程中，竣工图纸与施工图纸会存在很大差异，有的施工单位在竣工图纸中不标注已经取消的工程项目，所以在工程结算审核中一定要注意竣工图纸与实际施工情况的差异。

1.3无依据地提高综合单价

工程竣工结算编制人员通常对投标文件中的相似工作内容进行分解，多次组价报审；或者故意套用高价定额子目；提高定额换算单价；补充编制的定额估价表缺乏定额依据，没有综合单价分析表等，人为地提高工程结算造价金额。

1.4技术变更联系单及工程签证单不合理

(1）技术变更联系单是工程建设项目实施过程中对施工图纸的改变提出的联系单。在工程建设项目施工中，由于建设单位管理人员不重视设计变更，不及时办理设计变手续，甚至不出具正式的设计变更通知单，对设计变更引起的工程量增减不进行现场核实，导致施工单位弄虚作假，在工程结算时后补技术变更通知单，为提高工程造价创造了机会。

(2）工程签证往往是承发包双方争议最多也是最容易出问题的地方，建设单位的管理人员不懂业务或者没有对隐蔽工程进行及时的验收和实际测量，竣工结算时施工单位提出后补工程签证单，这种事后补签的隐蔽工程施工单位往往多记数量，或者只补记增加项不补记减少项，甚至根本没有发生的项目也列入结算，提高工程结算审核的造价。

2工程竣工结算审核的有效途径

2.1控制程序

建设项目竣工结算审核风险控制是指审核过程中对尚未发生的审核风险，采取积极的措施和方法，将审核风险控制在预期的可承受范围内。审核风险的控制程序为:明确审核目标，分析审核环境;预测各种可能发生的审核风险及风险程度;明确审核风险的许可范围;制订控制审核风险的方案;审核风险的过程控制。

2.2审核方法

第一，风险回避法。是指在审核过程中，经过风险预测和评估，审核人员认为所面临的审核风险无法控制或控制风险所需成本过高，为避免承担过多的审核责任和损失，影响审核机构的信誉，而采取的有意识的回避策略，即放弃审核任务。在实际工作中，审核任务往往是上级或本级赋予的，审核部门一般情况下无法回避也不能回避，但是在部分情况下审核部门可灵活采取风险回避法。第二，风险转移法。是指审核人员采取不同形式，将所面临的风险或责任转移给其他组织、人员或其他有关方面的策略。第三，风险承受法。是指审核人员经预测、评估后，认为完成审核任务所带来的效益远大于风险产生的后果，准备承受可能存在的审核风险。因此，审核部门和人员在经过预测和评估后才有可能在某些情况下采取风险承受策略。但是，审核风险如果转化为现实将不可避免对审核部门和审核人员带来一定的损失，所以即使在采取风险承受策略的情况下，审核部门和审核人员也必须遵守谨慎性原则。否则，盲目采取风险承受策略，将会带来无法预计的审核风险，并承担更多的审核责任和损失。第四，自我保护法。对于审核部门和审核人员来说，由于性质和职责所在，更多会采取风险承受策略。在承受审核风险的前提下，审核部门和审核人员需要加强自我保护，即采取自我保护法降低审核风险。

2.3重点检查工程隐蔽验收记录

(1)针对工程项目中的隐蔽工程,进行有序的验收。(2)如果建设工程采用工程监理制,工程审核数据需要经过监理工程师的签证与确认才可以。(3)重点审核工程竣工结算时,隐蔽工程的验收签证,包括施工记录,保证手续的完整性,工程量和竣工图保持一致,才能够列入到结算项目之中。

2.4规范核实工程单价

工程造价定额具备权威性与科学性的特点,相关工作人员需要明确其形式与内容,禁止随意提升或者降低。在套用预算单价时,相关人员要注意以下问题:

(1)加大工程定额单价审核力度,审核工程项目名称与内容是否与图纸标准一致,重点审核工程材料价格,如果工程材料超出最高限价,则需要将最高限价计入直接费。

(2)针对换算定额单价,进行科学的审核,选择合理的换算方法,提升工程单价计算的精确性。

2.5高度重视设计变更及工程签证

(1）审核设计变更单。建设单位要高度重视，专人负责施