社会组织管理体制改革研究1.docxVIP

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社会组织管理体制改革研究

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中图分类号：C936文献标识码：A

ResearchontheReformofSocialOrganizationManagementSystem

ZhangTao（ZhejiangOceanUniversity，reformZhoushan316022，Zhejiang，China）

Abstract：SocialorganizationsinChinainthepastisusuallycivilsocietytocall，ofcourse，charitableorganizations，thethirdsectorandnon-governmentalorganizationsareoftenmentioned.Inrecentyears，China’seconomiclevelandsocietyhaveshownarapiddevelopmenttrend，thenumberofsocialorganizationsalsoshowedanincreasingtrend，suchorganizationshavebeenslowlyinfiltratedinallaspectsofourlives，thepublicalsoitsThedegreeofconcernisalsoincreasing，especiallyafterthe16thPartyCongress，thesocialorganizationoftheworkofthegovernmenthasbecomemoreattention.Asthedevelopmentofsocialorganizationsisfasterthanthereformofthesystem，soourcountryiscurrentlyfacingavarietyofproblems，mainlyreflectedinthreeaspects.Therefore，wewillputforwardagoodenvironmenttosupportandguidethedevelopmentofsocialorganizationsthroughtheestablishmentofasoundlegalenvironment，reformoftheaccesssystem，reformofthedualmanagementsystemandstrengtheningofsupervision.

Keywords：socialorganization；managementsystem；reformdoublemanagementsystem

?S着改革开放的不断深化，以登记管理机关和业务主管单位双重负责、严格把关为主要特征的现行社会组织管理体制是我国社会组织发展重要的制度性障碍[1]。直到1989年，我国颁布了《社会团体登记管理条例》，从而确立了社会组织的双重分层管理的体制[2]。众所周知，我国自改革开放以来，经济社会得到了质一般地飞跃发展，因此，关于社会组织的问题也朝着多而杂的局面发展，解决好社会组织有关的问题也成了当务之急。

目前我国社会组织的基数庞大，社会组织的问题也层出不穷。为了符合社会发展的需求，社会组织的改革早已是计划中的事了。近几年，党中央和国务院一直在提要不断深化改革，加快经济转型，那么社会组织进行改革也是顺应时代的需求，我们以前以“双重管理”为主的方式已经成为社会组织发展的障碍，所以，改革社会组织管理体制就是要清除这些障碍，主要是通过完善法律文件，进行依法管理；放低社会组织准入门槛，丰富社会组织的多样性，以增加其活力；此外，分类与分级管理也是必不可少的，这样有利于统一协调和配合，也可以方便进行经验交流。只有通过确定这样的一个目标，才能减少社会组织的阻力，重新建立激发社会组织活力的制度环境。这是实实在在存在的难题，我们必须直面它，没有捷径可走。

1.社会组织管理体制的问题

1.1社会组织规制过于严苛

这里的规制主要包括社会组织的注册登记和监管这两个方面，这说明，一方面我国目前主要是在预防出现社会组织过多、过杂的现象，另一方面这会