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浅谈中国海权问题

许诚瑶

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浅谈中国海权问题

前言

随便找个人，问：“我国的版图有多大？”他的答案十有八九是“960万平方公里”、“一只屹立的雄鸡”。然而，这只是我国的领陆，除此之外，我国还有多达300多万平方公里的海洋国土！

300多万平方公里的海洋国土，等同于我国陆地面积的1/3。如果我们把陆地国土与海洋国土连在一起看的话，中国的版图将由一只雄鸡变为一把熊熊燃烧的火炬！“960万平方公里的陆地领土，是这把火炬的旺盛火苗。从渤海、黄海经台湾以东海域至南沙曾母暗沙，再上括到海南至北部湾，300多万平方公里的海洋国土，是这把火炬的蓝色托盘和手柄。”

张世平著：《中国海权》，人民日报出版社2009年版，第3页。

事实上，这300多万平方公里的海洋国土对中国的意义远不止地理意义上的辽阔，其中巨量的渔业资源，能源、矿产储藏等，对发展中的中国有着巨大的价值；这些海域在中国的运输、贸易乃至军事领域更是有着重大意义，比如南沙，那里不仅资源丰富，而且战略地位极其重要，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲的必经的国际重要航道。

海洋对中国而言是如此之重要，然而海上波涛汹涌的不止是海水。南海问题、钓鱼岛问题……领土争端不休；海上通道安全的最大威胁——海盗，中国如何面对？美国海军频繁在中国沿海附近出现，中国该怎样处理？……

为什么会有这么多的问题？我们该如何走出困境？

要解决这两个疑问，首先，我们要了解海权这一概念。

一、海权是什么

成形的海权理论最早由阿尔弗雷德·塞耶·马汉在《海权对历史的影响（1660—1783）》（TheInfluenceofSeaPowerUponHistory1660—1783）及相关著作中提出。近百年来，海权问题成为军事学术的重要组成部分。

海权是一个客观存在，随着人类社会的发展，尤其是海洋观的发展，海权的含义也在发生着改变。在当代，简单地说，海权就是海洋空间活动的自由权。

海权又有狭义、广义之分。狭义海权，是指一个国家对本国领土（主要是领水及其上空的空气空间）、毗邻区、专属经济区具有实际管辖和控制能力，在受到他国武力攻击、蓄意侵占、违反有关国际法和本国法律时，具有自卫反击的能力。同上书，第211页。狭义的海权，是一个国家主权的重要组成部分。国家的权益由法律维护

同上书，第211页。

【美】马汉著，萧伟中、梅然译：《海权论》，中国言实出版社1997年版，第419页。

张世平著：《中国海权》，人民日报出版社2009年版，第212页。

广义海权，是指一个国家除了对本国的领土具有实际的管辖和控制能力外，还具有在一定公海区域自由航行、开发利用的能力和权力。同上书，第

同上书，第213页。

同上书，第214页。

中国海权具有中国个性张文木著：《论中国海权》，海洋出版社

张文木著：《论中国海权》，海洋出版社2009年版，第9页。

第一，国家统一进程与国家海权的实现进程一致。实现中国对台湾、南沙部分岛屿的主

些，其他诸如美国海军频繁出现在中国沿海附近、以索马里海盗为代表的海盗问题等，不胜枚举。

为什么会有这么多问题？

外因方面，首先是当今的能源问题。陆地上能源的短缺使人们将目光移向了海洋。而无论是钓鱼岛附近海域还是南沙海域，都有丰富的油气资源，这是矛盾双方谁也不想放弃的利益。事实上，也是在这两处海域的油气资源被探明后，矛盾才开始激化的。

其次，这三处地域都有重要的战略、军事价值，各国（主要是日、美）出于自身利益的考虑，或是试图遏制中国发展的目的，纷纷插手其中。钓鱼岛位于台湾、冲绳之间，处于太平洋第一岛链的中段；台湾是太平洋第一岛链的腰部，其重要性不必多言；而南海则有诸多重要航道。

另外，联合国《海洋法公约》中存在的缺陷，也是南海问题长期存在的原因之一。

当我们把目光放到自己身上时，我们也能发现很多问题。

一是“攒事儿”。由于历史上各方面的原因，今天的中国在海洋主权和权益问题上面临的窘境是“谈不拢，打不得，拖不起”。中国有“三海”，每一海都有不少问题，如果能够及时地出一件处理一件，就会少留麻烦。把迟早要发生的事一件件地“攒起来”，最终必然酿成大祸！

张世平著：《中国海权》，人民日报出版社2009年版，第20页。

二是中国海军实力尚且薄弱，这也是最重要的原因。21世纪的人民海军尽管在武器装备、作战能力方面有了长足的进步，但弱点依然明显。我国海军远洋作战能力不强，基本上还是一支近海防御型作战力量。同时人民海军缺少大海战的经验与传承，也同样严重缺乏远洋联合登陆作战的理论和实践支持。我们还远不是一个真正意义上的海军强国。

四、路在何方

要解决当下的海权问题，我认为我们当调整应对海权问题的政策，不能只停留在口头层面，而必须积极主动地拿出实际行动，其中最主要也是最重要的，是加强我国在海军方面