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公路安全风险评估制度

公路安全风险评估制度

一、适用范围：国家和地方基本建设计划的新建、扩建、改建以及拆除、加固

等高速公路和国省道干线公路隧道。

二、评估方式

1、总体风险评估：静态评估。

2、专项评估：所有桥梁、隧道工程中危险性较大的分部分项工程须开展专项

评估。属动态评估。

三、总体评估方法：风险指标体系法。

1、总体风险等级分低度、中度、高度和极高度风险；

2、总体风险在高度及以上的桥梁、隧道工程，应纳入专项风险评估范围。

四、专项风险评估

1、范围：总体评估在高度风险及以上桥隧工程中的高风险施工作业活动或施

工区段；高度风险以下或未经总体风险评估的桥隧工程中危险性较大的分部、分项

工程。

2、步骤：危险源普查、识别、风险分析、风险控制。

3、危险源识别步骤：1）工程资料收集；2）施工作业程序分解；3）分析可能

发生事故类型；4）危险源查找，形成清单。

4、风险评估：1）确定一般危险源和重大危险源；（此处需确分类办

法）。2)一般危险源采用lec法（具体量化指标可以自行确定，但应简单易

行）；

3）重大危险源采用风险矩阵法和指标体系法。以严重程度和可能性指标形成

的矩阵法确定风险等级，分低度、中度、高度和极高度；对重大危险源建立事故可

能性评估指标。

五、风险控制：1）风险接受准则（这里细则有自相矛盾的地方，对一般危险

源有施工单位设计风险等级，风险控制章节中的风险等级只是对重大危险源风险等

级的分类，却出现低度可忽略不需要采取风险处理措施和检测的类别，和现行专项

安全施工方案编制项目有冲突）；2）风险控制措施分为应采纳或宜采纳两种类

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型；3)一般危险源控制措施由施工单位按常规制定（可否理解为安全技术措

施？）；4）重大危险源控制应制定专项安全施工方案、突发事件应急预案及施工

检测。

六、制定风险控制措施的层次：1）从本质安全的角度考虑；2）安全隔离或

防护；3）警告或标示；4）教育培训。

七、一般危险源控制：应根据有关标准、安全管理要求来制定，所引发的触

电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、火药爆炸、火灾等事故应从现场管理、安全

防护、安全警示和安全教育等方面制定。

八、重大危险源控制：1）施工现场应建立监控和预警预报体系，完善应急

预案，进行动态管理；2）专项风险等级达到高度及以上的施工作业活动或施工

区段，专项方案、监控方案、应急预案应按规定进行论证和复评估。

九、评估组织：原则有施工单位具体负责；当评估项目含有多个合同段时，总

体风险评估有建设单位牵头组织，专项风险评估仍有合同段单位实施。

十、实施要求：1）根据评估结论，完善安全技术措施或专项安全施工方案、

应急预案和监控方案；2）重大危险源的监控、安全方案和应急预案应有施工企业

技术负责人和总监审批后，有建设单位组织论证或复评估；3）施工单位应建立重

大危险源的动态管理制度；4）当专项安全风险为极高且无法降低时，应开展第三

方检测；5）监理单位职责：开工申请应付评估报告；6）建设单位职责：风险评

估报告应向建设单位备案，对极高风险的施工作业，应组织专家或安全评估机构进

行论证或复评估，提出降低风险的措施建议；当安全风险无法降级时，应及时调整

设计、施工方案，并向公路安全监督部门备案。

十一、评估费用在安全生