人力资本错配：困境、影响及应对策略.docx

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人力资本错配

困境、影响及应对策略

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詹韵秋

[摘要]我国人力资本积累已经达到了一定的水平，但人力资本错配程度较高，不利于推动经济社会的发展。文章通过分析劳动力在受教育程度、性别、行业部门以及区域等维度存在的人力资本错配困境，指出人力资本错配对经济增长和社会发展会带来诸多不利影响，并从正式制度和非正式制度探究造成这一问题的深层次原因。通过观念转变、制度革新、产业结构调整等手段，扭转人力资本在教育、地区、行业和性别层面的错配现状，实现人力资本的有效配置，释放人口质量红利。

[关键词]人力资源开发;人事制度;人力资本;人口经济

[中图分类号]F240;C924.2

[文献标识码]A

[文章编号]1008-0694（2020）05-0108-09

一、引言

在中国经济增速放缓、老龄化趋势加重、生育水平持续低迷等多重困境下，“人口红利机会视窗越关越小”“劳动力供给短缺”等论断近年来不断增多，中国人口红利正在逐渐消失也几乎成为了一种共识。有学者指出，人口变动作为一个包含了人口数量、质量和结构等在内的多维度变动过程，传统定义上的人口红利消失仅从人口数量视角来考察并不全面，人口红利这一概念需要被重新定义。此外，还有学者通过实证分析比较了人口数量红利与人口质量红利对我国经济增长的平均贡献率，发现自2010年开始，我国人口质量红利开始代替人口数量红利成为经济增长的新动力源，即人口质量红利对人口数量红利具有替代效应。相较于以人力资源规模为基础的人口数量红利，人口质量红利的形成是以不断积累人力资本，提高人力资本水平以及优化人力资本结构为依托的。学界关于人力资本对经济增长影响的研究更多关注的是人力资本存量，少有研究关注到人力资本结构。当前，制约我国人口质量红利释放的并非人力资本的存量，而是人力资本错配所带来的资源配置效率低下。

人力资本错配指在资源稀缺的条件下，通过教育、培训、迁移等要素投资在人身上之后所形成的人力资本因未能在产业、行业、区域、性别等层面进行合理配置，导致投资收益率与人力资本利用率低下，未能实现产出最大化的一种非最佳配置状态。人口质量红利涵盖了劳动力素质和技能结构，在劳动力素质不断提升、技能结构优化的状态下，人力资本错配问题成为释放人口质量红利、实现产业结构转型的重要瓶颈。研究人力资本错配问题，对于我国加快人力资源开发具有积极的理论和现实意义。

二、文献综述

学界对我国人力资本错配问题重点从劳动力错配程度、劳动力错配对经济社会发展的影响、劳动力错配的成因及其改善机制等方面进行了深入研究。

在劳动力错配程度研究方面：袁志刚（2011）认为，我国劳动力错配程度在2%至18%之间且错配程度呈现出持续加深的走势。就区域维度而言，我国劳动力错配程度存在一定的区域异质性，并且呈现出“西高东低”的态势，西部地区相对缓慢的经济发展速度低于东部地区滞后的产业升级速度是造成劳动力资源错配程度高于东部地区的根源所在。朱琳（2017）分别对2009年与2011年包含人力资本情况下的劳动力资源错配程度进行了测量，结果显示，2009年与2011年我国总体人力资本错配程度略有下降，分别为0.402和0.396。分区域来看，东部地区错配程度为0.249与0.198，错配程度显著降低;中部地区则从2009年的0.378升至2011年的0.471;西部地区的人力资本错配程度也从0.589增长到了0.638。就行业角度而言，我国事业型单位或行业、垄断性行业、非生产性行业人力资本强度远高于市場化程度高的行业和部门，导致产业动态比较优势演进迟滞、经济稳定增长动力不足。姚毓春（2014）通过测算不同行业间劳动力错配程度与经济产出之间的关联度，发现劳动力错配程度的改善对经济产出有一定的提升作用。就错配程度的变化趋势而言，王熙麟（2017）对我国1993-2012年20年间国有单位和非国有单位之间及各省之间的劳动力资源错配程度进行了测算，并分析了其变化轨迹。

在劳动力错配对经济社会发展的影响研究方面：潘越（2010）、张佩（2014）认为，劳动力在区域间不均衡的流动会加深区域间发展的不平衡度，劳动力的错配还会造成TFP的损失。李伟（2018）参考要素扭曲的方法对人力资本错配的程度以及生产性服务业的全要素生产率进行了测算，研究发现，人力资本错配会对生产性服务业的TFP产生显著的负向影响。还有更多学者则是看到了人力资本错配对企业研发投入与自主创新水平的抑制效应。

在劳动力错配的成因及其改善机制研究方面：有学者指出，部门收入和技术之间的差距是劳动力错配现象产生的根源，而产业聚集与市场制度的完善能够在不同程度上校正资源错配问题。李勇（2017）通过实证研究发现，行政垄断会扭曲人力资本的所有配置，进而加深了人力资本错配程度，抑制了我国的自主创新;王丽霞（2017）则认为