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新加坡，全球智慧城市之首，凭什么？（京东数科观察）

新加坡多年来一直占据着各种智慧城市榜、清洁城市榜、宜居城市榜……还常常是榜首的位置。

何以，一个国土面积小、建国时间短、人口700多万的城市国家，能在短短55年从一个小渔村发展成国际大都市？

何以，在各地智慧城市遭遇反对声音甚至部分项目濒临失败的当下，新加坡的城市建设还能继续狂奔，背后的驱动力是什么？

何以，新加坡要从国际金融中心的定位突围，致力于打造智慧国？

我们发现，新加坡在智慧城市领域的成功并非偶然，而是综合措施齐下的结果，其中强有力的政府政策指引、盘活政企民三者的关系与分工是一条非常重要的主线，政府的顶层设计作用极为突出，这对于当下我国借鉴其发展思路、坚定自身智慧城市战略有着举足轻重的意义。

认识新加坡：寻找智慧的基因

新加坡Singapore，东南亚的岛国，政治体制实行议会制、共和制。

新加坡北隔柔佛海峡与马来西亚为邻，南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望，毗邻马六甲海峡南口，国土除新加坡岛（占全国面积的88.5%）之外，还包括周围63个小岛。

1965年8月9日，马来西亚国会以126票赞成、0票反对，同意将新加坡驱逐出联邦。隔日，新加坡独立建国，新加坡共和国正式成立，当年的9月21日加入联合国。新加坡是一个多元文化的移民国家，促进种族和谐是政府治国的核心政策，新加坡以稳定的政局、廉洁高效的政府而著称。

同时，新加坡还是一个发达的资本主义国家，被誉为亚洲四小龙之一，同时凭借着地理优势，成为亚洲重要的金融、服务和航运中心之一。其经济模式被称作为国家资本主义。

新加坡河口的风景桥

根据2018年的全球金融中心指数（GFCI）排名报告，新加坡是继伦敦、纽约、香港之后的第四大国际金融中心，被国际权威评级机构GaWC（全球化与世界级城市研究小组）评为世界一线城市

从这些层面，似乎看不出来其发展智慧城市的基因以及雄心，但制度建设为其后面的动作奠定了主要基石。

2014年，新加坡政府公布了智慧国家202510年计划。这份计划是在此之前智慧国2015（iN2015）计划的升级版。

什么是智慧国2015呢？

2006年6月，新加坡启动了第6个信息化产业十年计划智慧国2015（iN2015）。该计划的提出，是为了应对和解决城市病等社会问题，新加坡的愿景是将国家打造成为无缝整合IT、网络和数据的智慧国，从而在根本上改变人们的生活、社区和未来。

智慧国2015计划

这是一个为期10年的发展蓝图，目的是要通过发展ICT产业、应用ICT技术提高关键领域的竞争力，将新加坡建设成为一个以ICT驱动的智能化国度和全球化都市。该计划提出了三个IN：创新（Innovation）、整合（Integration）和国际化（Internationalization）三大原则。其规划目标是：创建新型商业模式和解决方案上的创新能力，核心在于提升跨地区和跨行业的资源整合能力。

为了确保智慧国2015的目标能够顺利通关，新加坡政府制定了4项战略，涵盖了基础设施建设、资讯通信产业的发展、人才培养、经济的提升。

具体来说，包括

构建下一代全国资讯通信基础设施；

发展具有全球竞争力的资讯通信产业；

培养具有全球竞争力的信息化专门人才；

利用信息通信技术提升数字媒体与娱乐、教育培训、金融服务、旅游零售和电子政府等9大经济领域的发展水平。

此后，在该计划推动下，新加坡在打造智慧城市的进程中一路高歌猛进，引人注目。

小国大政府，带来强有力的行政效率

智慧城市是一个涉及到政府、企业和居民的复杂系统，政府的行政风格、思路引导至关重要——而这恰恰是新加坡呈现给世人的特色所在：一个强有力的政府，带来强大的执行效率。

一言以蔽之，新加坡政府在其智慧城市建设中，是绝对的主导力量。新加坡高效廉洁透明的政府，就被认为是其吸引外部投资，推动信息产业发展的重要推手。

在标准政策制定方面，新加坡政府自上而下制定了诸多标准，包括传感器网络标准，确保通过各地传感器收集的数据进行即时分析；物联网基础设施设计标准，提高其灵活性的同时保护各机构之间互相传输的数据安全；医疗、交通和城市生活等产品的标准，确保安全性······

这一系列标准对于数据驱动的智慧城市发展打下了良好基础。

在政策执行层面，由政府科技局辅助完成政府、企业、市民的协调工作。这种三方合作的模式旨在充分调动市民、企业参与智慧建设的积极性、主动性和创造性，增强市民、企业的主体地位和参与程度。

新加坡政府十分注重信息和数据资源的开发、采集和汇总，并对此大力推进。在裕廊湖区设置试验田，政府部门将收集的数据整合分析后，聚合到统一的地图上，对外开放，供各行业、各单位和广大市民使用。

这是一个构建开源数据库（OpenData）的项目，由公共部门收集的数据将对所有人开放，让所有社会角色都能参与到城市的建设和发