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浅谈土地行政执法的规范化建设
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浅谈土地行政执法的规范化建设
一是注重强化宣传,全面营造一个良好的用地氛围。要大力加强土地基本国策的宣传,利用“世界地球日”、“全国土地日”等重大节日进行宣传,突出土地使用制度改革的重要意义、土地管理法律法规宣传。还要积极发挥报刊、电视、网络等多种载体的作用,充分调动社会各界组织和团体,开展多层次的土地法规宣传活动,促使全体社会成员增强土地法制观念和土地危机意识。
二是注重队伍建设,努力构建一支高素质的执法队伍。建立一支政治素质良好和业务素质过硬的土地管理执法队伍,是解决土地执法难的关键。实践证明,土地执法监察队伍从无到有、从弱到强的成长过程,就是当地违法活动由多到少、由杂乱到规范的过程,就是土地执法活动从被动到主动、从不规范到规范的过程。
三是注重掌握信息,从源头上进行预防和控制。要通过受理群众来信来访,扎实深入地进行巡回检查,掌握土地违法违规信息;通过查处土地违法案件,与土地违法者直面接触,掌握土地违法行为的实施过程和违法者心理动态信息;通过不断收集新闻报道和相关部门移交的违法案件、卷宗,掌握土地违法行为的运动信息;通过跟踪检查,掌握土地违法行为的动向信息,从而科学分析,大胆决策,从源头上预防和控制违法案件的发生。
四是注重网络建设,切实健全监察网络。要发挥土地违法控制系统中地籍管理、登记发证、用地审批、执法监察等各个环节的整体性目标功能,形成土地违法现象及其动态的监控网络,相互配合、相互协调,对土地违法现象及其动态形成完善的监控体系,进而实现防范和遏制土地违法的整体性目标。
五是注重工作规范,倡树执法的凛然正气。既要严格遵循“执法必严、违法必究”的原则,又要结合执法实际,实事求是,公平合理地行使法律赋予的自由裁量权,针对不同情况采取不同方式处理,避免“一刀切”所导致的土地执法难。对重大土地违法案件,决不姑息迁就,必须敢于碰硬,坚决果断地查处。
六是注重部门协调,真正形成强大的工作合力。明确各级政府对辖区内耕地保护和规划执行情况的主
六是注重部门协调,真正形成强大的工作合力。明确各级政府对辖区内耕地保护和规划执行情况的主要责任,取得公安、法院、检察、监察等司法机关的支持与配合,形成执法合力。从大格局上建立由政府直接协调、各部门齐抓共管的共同责任机制;地方行政机关内部完善县、乡、村三级执法监察网络,重点加强村级协管员队伍建设。
七是注重文明执法,有效遏制违法占地。做好土地违法者耐心细致的思想教育工作,是解决土地执法难不容忽视的重要环节,在执法过程中,严格贯彻“攻心为上”的原则,通过文明执法,对土地违法者“晓之以法、动之以情、导之以策”,转变其对土地执法的“逆反”心理,使之认识到自己行为的危害性,从而接受处罚,减少土地执法的困难。
总之,只有真正做到规范管理、依法执政,才能保证土地的开发和利用在促进地方经济发展中,发挥坚强的后盾和保障作用,才能使土地管理尽早驶进法制化、科学化、规范化的轨道。
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