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愿景与行动内容解读

3月28日，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路

的愿景与行动》(以下简称“一带一路”愿景与行动)正式在亚洲博鳌论

坛上发布。至此“一带一路”愿景与行动文件终于揭开了神秘的面纱。

各方期盼的“一带一路”愿景与行动文件酝酿已久，发布正当其

时。

3月28日，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路

的愿景与行动》(以下简称“一带一路”愿景与行动)正式在亚洲博鳌论

坛上发布。至此“一带一路”愿景与行动文件终于揭开了神秘的面纱。

主席2013年9、10月份出访中亚和东南亚期间提出共建“丝绸

之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大倡议，之后正式写入十

八届三中全会的《全面深化改革若干重大问题的决定》当中。

“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头

是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之

路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、

西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝

绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲;从中

国沿海港口过南海到南太平洋。

一带一路覆盖超过全球超过64%的人口全球GDP的30%，为务

实推进“一带一路”的基础设施建设和互联互通，中国还倡导成立了

金砖银行、丝路基金和亚投行。“一带一路”愿景与行动文件酝酿已

久，在博鳌论坛上推出正当其时。

“一带一路”愿景与行动文件形式特殊，权威性强

“一带一路”愿景与行动文件是由中国国家发改委、外交部、商

务部共同发布，得到了中国政府的批准。这是第一份关于“一带一路”

的政府白皮书，可视为中方有关“一带一路”带有规划性质的文件。

“一带一路”愿景与行动文件介绍了“一带一路”倡议的背景、

原则、框架思想、合作重点与机制、中国各地方开放态势，号召积极

行动共创美好未来。文件全面系统，富有透明度、针对性和包容性，

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回答了大家普遍关心的重大问题。

这份文件由三部委统一部署，并充分听取了“一带一路”沿线各

国的建议，也吸收了中国国内方方面面的意见，应该说是内外统筹，

集思广益的成果，是各方智慧与合作的强强联合的结晶。之所以称之

为“一带一路”愿景与行动，是因为这是一个方向性、框架性、意向

性的设计，“一带一路”建设是一项系统工程，这是初步的构想，未

来中国还将与沿线国家和地区进一步协商来共同完善。

“一带一路”愿景与行动文件富有新意和针对性

首先，“一带一路”愿景与行动文件有明确的目标。该文件提出

了“一带一路”沿线国家和地区共同打造三大共同体，即命运共同体，

利益共同体和责任共同体。而命运共同体是统领，责任共同体和利益

共同体是具体体现。

其次，“一带一路”愿景与行动文件提出了实施“一带一路”的

具体原则。即恪守联合国宪章的宗旨和原则，坚持开放合作、市场运

作、互利共赢的原则，通过共商、共建、共享来实现“一带一路”愿

景，来达成命运共同体。“一带一路”建设不仅不会替代现有合作机

制和倡议，而且还会推动沿线国家实现发展战略相互对接与优势互补。

“一带一路”建设始终秉持开放包容互利共赢的理念，不是中国一家

独奏，而是沿线国家的大合唱。

最后，“一带一路”愿景与行动文件提出具体行动。推进“一带

一路”建设，中