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工厂生产线改善方案

按照自治区党委《关于建设生态保护和高质量发展先行

区的实施意见》总体部署，利用三年时间，在工业重点领域

集中力量实施结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造（以

下简称“四大改造”），特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入落实有关精神，按照关于建设生

态保护和高质量发展先行区的决策部署，坚决践行新发展理

念，主动融入新发展格局，落实“巩固、增强、提升、畅通”

方针，以供给侧结构性改革为主线，以高端化、绿色化、智

能化、融合化为方向，聚焦制约工业转型发展瓶颈，加快实

施“四大改造”，推动工业经济从低效供给向高效供给、从

粗放增长向集约发展、从要素驱动向创新驱动转变，推动质

量变革、效率变革、动力变革，走出一条结构优、质量高、

效益好、优势充分的发展新路子，为落实“十四五”规划和

实现二〇三五年远景目标奠定基础。

（二）基本原则。

市场主导，政府引导。发挥企业在“四大改造”中的主

体作用，激发企业内生改革动力，调动市场活力。发挥政府

在制度设计、政策激励、系统推动等方面的引导作用，积极

营造良好发展环境。

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智能引领，融合创新。坚持以智能化为主攻方向，将新

一代信息技术与制造业深度融合作为技术进步、提质挖潜和

降本增效的主要手段。扩大开放合作领域，促进“政产学研

用金”协同创新，产业链上下游联动，大中小企业融通发展。

问题导向，重点突破。聚焦制约工业转型升级、安全发

展瓶颈问题，从解决产业发展痛点、难点、断点、堵点入手，

精准施策，分类、分级、分步推动“四大改造”在各地区、

各领域、各行业、各环节深化实施。

示范带动，梯次推进。充分发挥产业政策导向作用，引

导资源要素向产出效益高的企业集聚。积极借鉴国内外有效

经验和模式，依托骨干企业实施一批试点示范项目，形成可

复制、可推广的典型经验，以点带面，系统推进。

（三）总体目标。到2023年，工业结构逐步优化，生

产智能化、绿色化水平逐步提升，创新能力逐步增强，制约

工业发展的瓶颈问题得到有效解决，高端化、绿色化、智能

化、融合化协调推进，产业链、供应链配套衔接，转型发展

取得明显成效，高质量发展迈出坚实步伐。

结构改造方面：制造业占工业增加值比重达到70%左右，

规模以上战略性新兴产业占工业增加值比重提高5个百分

点；产能结构实现动态平衡，淘汰落后和化解过剩产能取得

突出成效，落后产能完全退出，“僵尸企业”完成市场出清；

消费品工业“三品建设”取得积极进展，制造业供给产品的

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品种丰富度、品质满意度、品牌认可度有效提升。

绿色改造方面：提升绿色制造水平和资源能源使用效

率，主要污染物排放总量得到有效控制。规模以上企业单位

工业增加值能耗、用水量年均下降2%以上，一般工业固体废

弃物综合利用率达到43%。

技术改造方面：工业生产工艺技术水平明显提升，产业

创新积极活跃，技术改造向更宽领域、更深程度、更高层次

迈进。工业技术改造投资年均增长10%以上，规模以上工业

企业中有研发活动的企业占比达到35%以上。