《公共政策学（第二版）》 课件 第11章 政策分析.pptx

第11章政策分析公共政策学公共管理创新系列教材关键术语政策分析政策问题价值中立政策论证政策分析师实证主义协商民主

11.1政策分析的含义与类型11.2政策分析的过程11.3政策分析中的双重权衡11.4政策论证与知识应用11.5政策分析师的伦理道德目录公共政策学公共管理创新系列教材

11.1政策分析的含义与类型公共政策学公共管理创新系列教材政策分析的概念政策分析的阶段政策分析的类型

政策分析的概念公共政策学公共管理创新系列教材政策分析是政策研究中常用的一个概念,学者们有不同的理解:一种观点将政策分析界定为以问题为导向的公共政策研究。这是一种广义的理解,政策分析等同于应用型研究，以具体的政策问题为研究对象，致力于探究影响政策结果的变量及相互关系,探寻解决问题的方案,预测备选方案的结果。公共政策研究是以解决实际问题为中心,而不是以生产科学知识为中心,从而区别于纯粹的学术研究。另一种观点将政策分析理解为以客户为导向的职业研究行为。这是一种狭义的界定,它强调客户导向。韦默等人提出“政策分析是一种客户导向的建议”。在这一理解看来,政策分析是一种职业行为,政策分析师不以在专业杂志上发表论文为第一诉求,其主要动机是获得经济收入或影响政府决策。

政策分析的信息收集公共政策学公共管理创新系列教材关于政策问题、预期结果、优先政策、观察结果、政策绩效的信息。对这些信息的搜寻构成了政策分析的五个环节(见图11-1)。获取政策问题的信息获取预期结果的信息获取优先政策的信息获取政策结果的信息获取政策绩效的信息

政策分析的类型公共政策学公共管理创新系列教材根据政策信息的来源回溯性分析前瞻性分析根据分析方法的差异性规范性分析描述性分析根据推理逻辑的差异性归纳性分析演绎性分析问题发现分析根据分析对象的差异性问题解决分析

11.2政策分析的过程公共政策学公共管理创新系列教材构建政策问题预测政策结果建议优先政策监测政策结果评估政策绩效

构建政策问题公共政策学公共管理创新系列教材政策问题的构建过程包括四个相互联系的阶段(见图11-2):问题感知问题搜寻问题界定问题详述构建政策问题常用的方法主要有:边界分析法类别分析法层次分析法头脑风暴法多视角分析法

预测政策结果公共政策学公共管理创新系列教材预测政策结果,即根据一定的方法,对政策的未来变化及结果做出判断。它以政策问题的有关信息为基础,通过推理、猜测等方式,形成关于政策未来的信息。一旦确定了政策的目的、目标和方案,就可选择一定的方法对政策结果进行预测。政策预测的方法主要有三种。(1)趋势推测法。