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工业园区发展历程及发展模式概述

2.1工业园区的概念及分类

2.2我国工业园区发展历程及现状

2.3国外工业园区发展分析

2.4国外工业园区发展历程的启示

正文如下：

2.1工业园区的概念及分类

目前，世界各国对于工业园区都有不同的定义，有人认为工业园区是一种资源

高度聚集的工业化载体，能有效的推动产业聚集，形成产业聚集的协同效应的工

业发展模式，有人认为工业园区是指由政府或者企业为了实现工业发展目标而创

立的特殊区位环境。联合国环境规划署(UNEP)认为，工业园区是在一大片的土

地上聚集若干工业企业的区域。它具有如下特征:开发较大面积的土地；大面积

的土地上有多个建筑物、工厂以及各种公共设施和娱乐设施;对常驻公司、土地

利用率和建筑物类型实施限制;详细的区域规划对园区环境规定了执行标准和限

制条件;为履行合同与协议、控制与适应公司进入园区、制定园区长期发展政策

与计划等提供必要的管理条件。

世界范围内各类免税区、自由贸易区、出口加工区、企业区、保税区，工业村，

科学园、技术园、技术城等，从广义的角度看他们都属于工业园区。在我国，免

税区、保税区、自由贸易区一般归结为依靠政府政策发展的工业园区，而出口加

工区、企业区属于经济技术开发区，科学园、技术园区、技术层属于高科技园区

的范畴。

根据各类企业密集化使用的投入因素来分，可以分为劳动力密集型、资本密集

型

和技术密集型；根据生产类型分，可以分为以产品组合链为主、以市场销售链

为主、以引进科技和提高产品档次为主、以整治环境和改善生产条件为主；按

照行政标准即工业园区行政审批和主管单位等级划分，可以分为：国家级、省级、

市级等。

按照发展模式，主要有以下四种：政府主导型、企业主导型、政府和企业联合

型、中外合资型。在不同的发展阶段，有不同的发展模式，没有最好的模式，只

有适合当时经济发展环境和产业发展的模式才是最合理的模式。按产业集聚形成

方式可分为政府组织型和自主组织型。大部分工业园区属于政府组织型，集中体

现政府的意愿，由政府及相关部门规划管理，在资金、政策、人员等方面具有较

大的优势。自主组织型园区主要是依据区位特定优势、产业关联、文化传统及资

源配臵市场等因素，自然形成的产业集群区，产业关联度非常强。

2.2我国工业园区发展历程及现状

工业园区是政府推进工业化的一种有效组织形式，是一种特殊的区位环境。主

要表现在两个方面：第一、工业园区是政府推进工业化的一种有效组织形式。工

业化是一个国家由传统农业文明向现代化工业文明转变过程和地区现代化进程

的必经阶段。第二、工业园区是政府推进工业化进程的较好的着力点。在工业园

区，政府把这一块区域分割出来作为体制和机制的窗口，进行一系列的体制革新

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和制度创新，从而优化区域经济发展的软环境；政府也把这一块区域作为政府掌

握的资源的集中投入之地，通过市场手段和行政手段相结合的办法大力推进基础

设施建设，从而优化区域经济发展硬环境。这样，工业园区在政府的强力推动下，

快速实现经济发展环境的优化，从而吸引大量的资金进入，并通过聚集效应降低

单位产品成本，实现投资和经济发展环境的良性循环。

上世纪80年代中期，深圳率先“实行开放政策，建立经济特区”的决策。随后，

在国家层面上提出了逐步兴办经济技术开发区的计划。在这一历史背景下，从

1984年到1988年，国务院陆续批准设立了中国首批14家国家级经济技术开发

区（见表2.1）。

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