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《深圳市应急管理安全生产数据标准》

编制说明

1任务来源

深圳市地方标准《深圳市应急管理安全生产数据标准》是由深圳市应急管理

局提出并归口。

根据国家应急管理部的数据目录标准及我市智慧城市数据资源目录编制要

求，结合安全生产、应急管理业务，为了按照一定的分类方法为了进行业务数据

资源排序、数据元、编码,建立数据资源对外开放的规范，特制定《深圳市应急

管理安全生产数据标准》。

2立项的背景和意义

机构改革后，国家应急管理部发布了《应急管理信息化发展战略规划框架

（2020-2022年）概要版》，提出将建设大数据资源中心和数据交换系统，包括

原始库、资源库、主题库、专题库、知识库，为监督管理、监测预警、指挥救援、

决策支持、政务管理五大业务领域提供数据支撑，提供跨应用、跨业务、跨部门

的信息共享。

广东省应急管理厅发布的《广东省应急管理信息化发展规划（2020-2022年）》

中提出，随着机构的整合和职能的调整，原有各部门分散的标准规范已然不能满

足新成立的广东省应急管理厅信息化工作需要，系统性建设应急管理信息化标准

规范体系，聚焦标准体系边界扩展以及新技术标准的发展和纳入，在综合考虑应

急管理部门建设需求，参考各转隶单位原有的标准化的基础上，建立统一、完整

的应急管理网络信息体系标准体系。数据资源标准是应急管理信息化标准体系中

的基础核心内容。广东省主要依据应急管理部及广东省“数字广东”政府云数据

资源相关标准为基础，扩充完善符合广东省应急管理实际的数据资源标准，为各

类应用提供数据支持。

深圳市人民政府近期发布的《深圳市城市大数据中心建设实施方案》中提出，

通过政务信息资源共享交换体系，相同信息数据由单一业务部门提供、数据来源

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统一，各区、各部门按照“谁主管，谁提供，谁负责”的原则，将数据汇聚到城市

大数据中心。布置了开展业务驱动的主题库建设任务，推进公共安全主题库建设、

推进城市应急主题库建设、推进应急管理主题库建设。因此编制《深圳市应急管

理安全生产数据标准》标准是非常必要且急迫的。

3编制原则

（1）科学性原则

标准的编制应以标准化理论为指导，应急管理行业安全生产数据项的共享、

归集和使用涉及面广、影响重大，编制组应通过深入研究国家和地方相关法律法

规，以及深圳市多年应急管理体系建设积累的经验和相关规范性文件，注重科学

性，并以此作为标准编制的基础和依据，运用科学的方法建立标准。同时标准应

符合国家有关法律法规、政策以及相关技术规范的要求，确保编制标准科学可行，

具有一定的先进性和前瞻性，同时还需要保证标准适用于应急管理安全生产信息

化的相关工作，简明易懂有利于实施。

（2）合理性原则

标准的制定必须充分考虑全市各共享部门的需求及现有数据的特点，所制定

的标准应当满足各部门数据资源管理、共享、交换以及服务的基本需求。本标准

基于应急管理行业安全生产监管业务，归集相关的信息资源目录、数据元、代码

集，符合应急管理业务需求。

（3）可操作性原则

标准的编制应考虑解决实际问题，因此在编制的过程中必须考虑可操作性原

则，标准必须充分考虑我市深圳市应急管理安全生产数据的实际情况和特点，必

须保证标准能满足深圳市应急管理安全生产的发展和需求。在标准化过程中，需

要从长远考虑，尽量和已有的国家、行业以及相关标准兼容。对于各部门关键的、

急需的，同时又容易达成一定共识的安全生产信息首先纳入本标准，对于仍存在

不确定性、或很难达成共识的，选择恰当的时机在标准后续的修订过程中逐步纳

入。

4主要编制过程

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制定《深圳市应急管理安全生产数据标准》主要经历了以下阶段：

（一）立项阶段

2020年5月，《深圳市应急管理安全生产数据标准》作为深圳市地方标准

正式批准立项。

（二）组织起草阶段

2020年6月底之前，完成《深圳市应急管理安全生产数据标准》征求意见

稿（初稿）。

2020年7月上旬，确定《深圳市应急管理安全生产数据标准》征求意见稿

及标准编制说明。

（三）征求意见阶段