三网融合构建北京金融街网格化治理新体系(2011-).docx

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“三网融合”构建北京金融街网格化治理新体系（2011~）

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一网格化管理成为现代社会治理发展的重要方向

党的十八届三中全会明确提出，“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”。而在北京、上海、深圳等超大城市，城市管理、社会治理网格化有着更成熟的探索。北京市西城区是全国较早实践网格化管理的地区之一，其“全响应”网格化社会服务管理体系已经成为全国知名的城市管理创新品牌。

西城区金融街地区发展具有一定的独特性，建立和完善一套完整的社会服务管理体系变得尤为重要。为加强金融街辖区城市服务管理，特别是加大金融街核心区精细化管理和社会治安综合治理工作力度，提高街道应急指挥和处置能力，促进街道社会化服务管理水平的整体提升，2011年7月，金融街街道正式规划设计金融街街道“全响应”社会服务管理指挥中心以来，金融街街道全面启动“全响应”网格化社会服务管理建设，在构建“三网合一”网格化管理模式上走在了前列。

二金融街街道“三网合一”网格化管理模式

（一）“全响应”社会服务管理指挥中心八大重点

为充分利用现已建成的硬件设备平台，结合金融街实际特点，丰富各类服务职能，特别是为促进社会建设信息化管理，进一步整合提升街道企业服务、社区服务、城市管理、机关办公协同的水平，金融街街道从八个方面开展指挥平台的软件建设。

1.完善信息化项目，实现网络畅通

指挥平台通过街道路面探头图像与GIS地图相结合，实现畅通网络，点击探头展示实时图像，方便及时掌握路面情况，基于全景展示技术，在核心区建设统一的全景式建模展示；基于手机信号，根据手机信号反映划定区域中人流量情况，在社会服务管理和应急值守中发挥预警作用；基于网格监督员报案，通过统计某类事件的发生时间、位置等属性，展示发生频率，对相应工作的部署起到参考作用。

2.建立街道数据资源中心，实现资源共享

指挥平台重点建设街道数据资源中心，使街道各社区和内部各个科室数据实现联通、共享，为社会服务城市管理提供数据基础。基于GIS系统的指挥中心，在数据资源中心的支持下，一是可以按照网格划分的重点“人、地、事、物、组织”进行展示，实现综合信息查询、视频探头调用等功能；二是将流动人口数据、社保数据等领导关注数据接入指挥中心，为街道领导及科室人员提供专题数据展示、综合统计分析等服务；三是集成城管分中心系统，在服务与管理中心实现基于GIS的辖区企业、居民数据信息的展示、查询、综合统计分析等。数据中心还设定了依据不同使用人员的权限进行展示内容的限定。

3.建设高端企业服务平台，为白领提供优质服务

指挥平台同时也是具有金融街特色的企业服务平台。金融街街道积极推进街区无线网络覆盖工作，以部分地区为试点，为企业白领和社会居民提供无线网络访问服务；根据街道人员特点，打造手机客户端公共服务，通过后续资源整合，扩展政府信息和商务服务的传播途径。

4.建设品质化社区服务平台，打造“一刻钟便民服务圈”

指挥平台可以统计街道辖区公共设施的位置情况，进行统一标图提供查询服务；建设便于老年人的“一键式”服务和针对青年白领的手机APP应用这两种服务系统；在部分社区居委会打造“居平台”，实现其与区、街平台的各类服务管理业务的对接，同时与派出所、消防中队的平台联通，实现数据共享功能；特别是利用信息化手段深入开展楼宇党建、“五站合一”建设等工作，利用网格加强社会服务管理，使社会管理更加精细化。

5.建设城市管理服务平台，提升城市管理水平

为了更好地实现对街道辖区内城市的监督统筹，着重解决城市管理常态问题的发现处理和非常态问题的应急处置，街道依托金融街实体指挥大厅，建立城市管理服务平台，提升城市管理水平。该平台具体包括突发事件管理系统、核心区域监控管理系统、通信保障系统、视频远程监控系统等。

6.建设协同办公平台，实现智慧政务

依托区级办公平台，整合街道原有办公系统，建立街道政务协同办公平台，与区级OA系统集成，实现街道办公自动化，从而降低工作复杂度，提高工作效率，全面提升政府服务能力。具体内容包括办公自动化、科室日常业务支撑平台，移动办公、社区工作等平台。

7.构建指挥决策平台，实现指挥决策

指挥中心构建指挥决策平台，进一步帮助金融街街道管理者快速、准确地决策，尤其在突发应急事故时，可以在指挥中心通过指挥决策平台，在繁多的人、地、事、物、组织等各种数据中，快速、准确地找出它们之间的联系，给出最优的解决方案，帮助领导做出更有利的决策。

8.建设金融街信息服务门户网站，优化资源配置

整合已有的金融街国际互联网、金融街办公门户、金融街生活网、金融街司法网，按照统一规划、统一标准、统一建设的要求，建设统一的金融街门户网站。