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侵害未成年人案件强制报告制度

各省、自治区、直辖市，XXX、监察委员会、教育厅

（教委）、公安厅（局）、民政厅（局）、司法厅（局）、卫

生健康委、团委、妇联：

为切实加强对未成年人的全面综合司法保护，及时有效惩

治侵害未成年人违法犯罪，现将《XXX、XXX、教育部、公

安部、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX关于建立侵害未成

年人案件强制报告制度的意见（试行）》印发给你们，请认真

贯彻执行。

XXX

XXX

教育部

公安部

XXX

XXX

国家卫生健康委员会

XXX

XXX

2021年5月7日

关于建立侵害未成年人案件

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强制报告制度的意见（试行）

第一条为切实加强对未成年人的全面综合司法保护，及时

有效惩治侵害未成年人违法犯罪，根据《中华人民共和国刑事

诉讼法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和

国反家庭暴力法》《中华人民共和国执业医师法》及相关法律

法规，结合未成年人保护工作实际，制定本意见。

第二条侵害未成年人案件强制报告，是指国家机关、法律

法规授权行使的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未

成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人

遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立

即向公安机关报案或举报。

第三条本意见所称密切接触未成年人行业的各类组织，是

指依法对未成年人负有教育、看护、医疗、救助、监护等特殊

职责，或者虽不负有特殊职责但具有密切接触未成年人条件的

企事业单位、基层群众自治组织、社会组织。主要包括：居

（村）民委员会；中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年

人校外活动场所等教育机构及校车服务提供者；托儿所等托育

服务机构；医院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构；

儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构、社会

工作服务机构；旅店、宾馆等。

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第四条本意见所称在事情中发现未成年人遭受或者疑似遭

受不法侵害以及面临不法侵害风险的情形包括：

（一）未成年人的生殖器官或隐私部位遭受或疑似遭受非

一般损伤的；

（二）不满十四周岁的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵

害、怀孕、流产的；

（三）十四周岁以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害

所致怀孕、流产的；

（四）未成年人身体存在多处损伤、严重营养不良、意识

不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、优待、殴打或者

被人麻醉等情形的；

（五）未成年人因自杀、自残、工伤、中毒、被人麻醉、

殴打等非一般原因导致伤残、死亡情形的；

（六）未成年人被遗弃或长期处于无人照料状态的；

（八）发现未成年人被组织乞讨的；

（九）其他严重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人

正在面临不法侵害风险的。

第五条根据本意见规定情形向公安机关报案或举报的，应

按照主管行政机关要求报告备案。

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