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生活垃圾填埋场安全生产风险隐患

双重预防体系建设实施细则

一、工作任务和工作目标

为认真贯彻落实《安全生产法》，建立科学、高效的安全风险分

级管控体系，强化安全管理，遏制重特大事故。结合工作实际，建立

安全风险分级管控责任体系。

1.总体要求：按照“全员参与，领导负责，职责明确，落实到位”

的原则进行安全风险分级管控体系建设。安全科结合各部门实际情

况，严格落实，做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模

式。

2.工作目标：根据安全风险分级管控的要求，开展年度辨识评估

和专项辨识评估，并通过建立风险管控体系做到有效遏制建设事故发

生，保障生活垃圾填埋场干部职工生命财产安全。

3.基本原则：坚持“统一指导、标准先行、分级推进，全面实施、

持续改进”的基本原则，充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作

用，全面落实主体责任及三级责任。

二、基本要求

成立安全风险隐患双重预防体系建设工作领导小组，领导小组下

设办公室，具体负责全风险隐患双重预防体系的组织、协调、建设工

作。

（一）分级管控制度

1.目的

为加强安全管理，消除或减少危害，增强事故防控能力，有效遏

制重特大生产安全事故，降低安全风险，特制定本制度。

2.适用范围

适用于生活垃圾填埋场所有活动场所，包括设备设施、原料产品、

安全防护、正常和异常活动、人为因素、违反规程、规章等。

3.定义：

3.1.危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏

的根源或状态。

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3.2.危害识别：认知危害的存在并确定其特征的过程。

3.3.安全风险（以下简称风险）：按照“自主排查、科学评估、分

类分级、分级管控”的原则，实行差异化、动态化管控。

4.安全风险等级评价程序

4.1.成立评价组

成立安全生产风险评价组，以分管安全生产领导为组长、各部门

负责人参加，编制安全生产风险管控管表格，全面开展安全生产危害

辨识、风险评价工作，指导、审查。

4.2.评价依据相关安全生产法律法规和技术标准、操作规程等，

综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式，确定

安全风险类别。采用相应风险评估方法确定安全风险等级。

4.3.风险评价等级

安全风险等级从高到低划分为：

重大风险：是指可能造成重大人员伤亡和主要设备损坏的。

较大风险：是指可能造成人员伤害和设备损伤。

一般风险：是指可能造成人员伤害。

低风险：是指不会造成人员伤害和设备损伤。

分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标注

4.4.安全风险评估

4.4.1.每年进行一次安全风险辨识，建立一整套安全风险数据库。

4.4.2.根据安全风险评价依据，由安全生产风险评价组对安全风

险清单进行评价。

4.4.3.建立重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间

分布图，实行“一风险一档案”。

4.5.风险控制

依据安全风险类别和等级建立