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内部审计报告撰写实务官方指南（附参考格式）

第3101号内部审计实务指南，审计报告

目录

第一章总则

第二章一般原则

第三章审计报告的要素和内容

第四章审计报告的格式

第五章审计报告的编制

第六章审计报告的复核、报送和归档

第七章附则

附录1：审计报告参考格式

附录2：审计报告征求意见函参考格式

第一章总则

第一条为了规范审计报告的编制、复核和报送，提高审计报告的质量，

根据《内部审计基本准则》及内部审计具体准则，制定本指南。

第二条本指南所称审计报告，是指内部审计人员根据审计计划对审计

事项实施审计后，作出审计结论，提出审计意见和审计建议的书面文件。

第三条本指南适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从

事的内部审计活动。其他组织或者人员接受委托、聘用，承办或者参与内

部审计业务，也应当参照本指南。

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第二章一般原则

第四条内部审计人员在实施必要的审计程序，获取相关、可靠和充分

的审计证据后，依据适用的法律法规、组织的有关规定或其他相关标准，

作出审计结论，提出审计意见和审计建议，出具审计报告。

第五条审计项目终结后应当编制审计报告，如果存在下列情形之一，

内部审计人员可以在审计过程中提交中期审计报告，以便及时采取有效措

施改善业务活动、内部控制和风险管理：

（一）审计周期过长；

（二）审计项目内容复杂；

（三）突发事件导致对审计的特殊要求；

（四）组织适当管理层需要掌握审计项目进展信息；

（五）其他需要提供中期审计报告的情形。

中期审计报告不能取代项目终结后的审计报告，但可以作为其编制依

据。中期审计报告可以根据具体情况适当简化审计报告的要素或内容。

第六条审计报告的编制应当符合下列要求：

（一）实事求是地反映被审计事项，不歪曲事实真相，不遗漏、不隐

瞒审计发现的问题；不偏不倚地评价被审计事项，客观公正地发表审计意

见。

（二）要素齐全，行文格式规范，完整反映审计中发现的所有重要问

题。

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（三）逻辑清晰、脉络贯通，主次分明、重点突出，用词准确、简洁

明了、易于理解。也可以适当运用图表描述事实、归类问题、分析原因，

更直观地传递审计信息。

（四）根据所确定的审计重要性水平，对于重要事项和重大风险作重

点说明。

（五）针对被审计单位业务活动、内部控制和风险管理中存在的主要

问题，深入分析原因，提出可行的改进意见和建议；或者针对审计发现问

题之外的其他情形提出完善提高的建议，以促进组织实现目标。

条内部审计机构应当建立健全审计报告的分级复核制度，明确规

定审计报告的复核层级、复核重点、复核要求和复核责任，并与审计工作

底稿的分级复核制度相结合。

第八条审计报告经审核无误后，应当以内部审计机构的名义送达被审

计单位，并报送组织适当管理层，必要时可以抄送其他相关单位。

第三章审计报告的要素和内容

第九条审计报告主要包括下列要素：

（一）标题；

（二）收件人；

（三）正文；

（四）附件；

（五）签章；

（六）报告日期；

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