我国宏观形势分析：产业结构及区域调整.docx

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我国宏观形势分析

产业结构及区域调整

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1、产业结构更呈现服务业化、智能化、高端化的特征

产业结构服务业化

从产业结构演进的规律来看，随着人均收入水平的提升，资源配置将由第一产业到第二产业再到第三产业转换，第三产业的比重将持续提升。而从消费结构的演进规律来看，随着居民衣食住行等必需品消费需求的满足，精神享受型的、发展型的消费比重将不断提高，而这类需求的满足恰恰依赖于服务业的大力发展。目前第三产业在GDP中所占的比重已超过第二产业，并且从增长速度来看，第三产业的增长也要快于第二产业。因此，我们认为“十三五”期间无论是服务业占比还是服务业对经济增长的贡献都将超过50%。

智能化：中国制造2025主攻方向

十三五期间，产业结构将会出现的又一重大趋势就是信息技术与制造业的融合，推动制造业向智能化转型。工业和信息化部印发的《关于开展2015年智能制造试点示范项目推荐的通知》，将重点推进流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理、智能服务等6大领域的试点。《中国制造2025》也明确要加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向。

《中国制造2025》明确提出，要到2020年实现制造业重点领域智能化水平显著提升，使试点示范项目运营成本降低30%，产品生产周期缩短30%，不良品率降低30%。这意味着，十三五期间，智能制造的重点领域将会取得实质性的进展，具有广阔的投资空间。

高端化：战略性新兴产业

根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业到2015年的增加值占国内生产总值的比重要达到8%左右；到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要达到15%左右。未来五年的GDP增长率约为7.5%，要实现上述目标，十三五期间战略性新兴产业的规模就要保持年均22%的增长率，明显高于GDP增长率。有哪个行业可以实现3倍于GDP的增长，恐怕也只有战略性新兴产业。因此，十三五期间，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车产业发展前景广阔，将进入快速增长期。

2、中西部领跑四大地区增长

从东、中、西和东北四大板块来看，十二五期间，西部增速最高，中部次之并高于东部，东北则呈现出“塌陷”式增长。这种格局将延续至十三五。主要的原因有以下三个方面：

一是东部步入工业化后期，中西部大多处于工业化中期；

二是中西部人均收入较低，具有明显的后发优势；

三是东北“塌陷”源于制度扭曲、重化工业为主的产业结构及人口净流出等多方面不利影响。

3、国企改革取得实质进展

2015年中国政府提出要推进供给侧结构性改革，紧扣中国当前经济发展结构性问题最突出、矛盾主要方面在供给侧的阶段特征，以改革的办法推进结构调整，以结构优化要素供给的质量和效率。近期的工作重点是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，即“三去一降一补”。长期的工作重点是通过深化改革，增加有效制度供给。

当前国际国内总需求不足和结构性矛盾突出的基本状况并没有改变，中国经济增长的内生支撑动力依然不足，经济企稳趋好的可持续性不强，持续惯性回落的风险仍然存在，供给侧结构性改革也任重道远。

供给侧结构性改革的本质是改革，核心是体制机制创新，最终目标是通过深化改革培育中国经济增长新机制、新动能。在改革开放带来30多年高速增长之后，中国经济增速进入换挡调整期，尽管近年来中央政府采取了一系列需求刺激政策，增发货币、降息降准、增加公共投资，但传统增长动力正在衰退，需求侧调控政策的效应不断递减，高投资、高消耗、高出口拉动经济的旧模式不可持续。中国经济进入新常态，既有国际因素、周期性因素，也有供求结构性失衡的因素，而供给侧的最大问题，正是制度供给不足，束缚了实体经济的创新动力，导致全要素生产率和潜在增长率不断降低。为了保持平衡、协调、可持续发展，必须以改革为根本手段，清除不利于生产要素供给和合理配置的体制障碍，实现新旧动能转换，培育新的可持续的增长动能。

供给侧结构性改革的核心是坚持市场化的改革方向。近期的结构性改革是按照问题导向的原则，完成“三去一降一补”五大任务；但其远期的目标则应是按目标导向的原则，在市场化改革的重要领域和关键环节取得突破，加快建立更成熟完善的市场经济体制。

一方面，完成供给侧结构性改革近期任务要避免行政化、部门化、碎片化的倾向，坚持依靠市场、靠创新、靠竞争的力量。

另一方面，一些基础性关键性的重大市场化改革决不能放松，如国有企业、财税金融、价格体制、土地制度、社会保障、构建开放型经济新体制等改革必须尽快取得实质性进展。要加快全面实施