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农村儿童营养餐十年大考

木耳胡萝卜丝炒肉、炖肉末、炒莲白。一盆盆油汪汪的餐食，摆上广

西壮族自治区都安瑶族自治县隆福小学食堂窗口，待午餐时间，一批批学

生便涌向食堂，排着队等食堂阿姨将一大勺菜浇在热腾腾的米饭上。

自2011年全国农村九年义务教育学校实施营养餐项目后，这所地处

广西深度贫困县、坐落在大山里的小学，每天中午可以向全校600多名孩

子提供一顿国家补助的营养午餐。

10年前的场景和今天有天壤之别：当时，隆福小学的食堂不过一间

平房，一个蒸箱，学生从家里自带大米、黄豆到学校，顿顿靠黄豆蒸“米

饭”充饥；

学校里六年级13岁的男生，身高只相当于全国农村11岁和城市10

岁男生的水平。

给隆福小学带来改变的，是一场规模空前的营养“试验”。2011年10

月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养“改善计划”。中央

财政投入160亿元，为农村地区学生提供每人每天3元的补助，用于供应

营养午餐。项目实施10年至今，中央补助从每人每天3元提升至4元，

中央财政累计投入达1472亿元，现覆盖29个省份1762个县，惠及约4

000万农村学生。

计划明显改善了我们“国家农村儿童的身体状况。”中国发展研究基金

会副理事长卢迈说。

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营养改善计划的雏形，是中国发展研究基金会2007年启动的贫困地“

区寄宿制小学学生营养改善项目”。当时，农村学生营养不良率高、维生

素摄入严重不足，面临普遍的营养贫困“”，基金会先在广西、河北等地进

行供餐试验，论证营养干预的必要性和可行性。其研究成果得到了中央领

导的肯定，到2011年，正式的国家政策出台。

如今，大部分营养餐覆蓋的学校，午餐一肉一菜一汤“”已成标配，部

分地区学校还开始试行四菜一汤、六菜一汤的“自助”模式。中国疾控中心

监测数据显示，2019年，营养改善计划试点地区男、女生各年龄段平均

身高比2012年分别提高1.54厘米和1.69厘米，高于全国农村学生平均

增长速度。

多项科学研究证明，向学生尤其是贫困学生提供校餐，是降低儿童营

养不良率，改善学生入学率、出勤率、认知能力和学习成绩的重要干预手

段。从20世纪中叶开始，日本、英国、巴西等国，已开始推广学校供

餐。根据世界粮食计划署《2020全球学校供餐状况》，到2020年，全球

有超过150个国家实施校餐项目，各国每年在校餐计划上的投资达410

亿～430亿美元，其中超过90%的资金来自国内财政支持。

营养餐“”实施10年之际，一场大“考”正在进行：2021年3月，教育

部确定会同中国发展研究基金会开展营养改善计划十周年评估。该评估将

向832个国家试点县发放县级问卷，同时随机抽取91个县，收取学生体

质数据和家庭问卷，并组织前往云南寻甸、广西都安、广西融水、宁夏西

吉、青海乐都、贵州罗甸、湖北咸丰、江西遂川8省份8地实地调研。

持续长达10年的营养餐，将交上一份怎样的答卷？

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十年再回首

4吨猪肉，8吨蔬菜瓜果，10.8吨大米，这是广西都安县营养餐“”学

校约一天的食材消耗量。每周一清晨，一辆辆冷链车从各个配送点出发，

在山间穿梭往返上百里，将食材送往县内大大小小300多个农村学校的食

堂，填满超8万名学生的饭碗。

度过了疫情影响下的漫长假期，随着学校复课，校园食堂也重新开“

伙”。“比起家里，更喜欢在学校吃饭。”隆福小学五年级的阿健（化名）抱