浅谈全产业链思维对优化营商环境的推动作用.docx

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浅谈全产业链思维对优化营商环境的推动作用

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摘要：在社会经济水平显著提升的背景下，完整的产业链既是营商环境也是竞争力。对企业家来说，当地有没有成熟的产业链，有没有足够的市场需求，是项目能否落地的决定性因素。完整的产业链，让上下游企业之间抱团、扎堆发展，不仅降低成本，还能为企业发展提供更加有力的支持、保障和服务。笔者认为：政府部门在优化营商环境中，不能仅仅停留于扮演“服务员”的角色，更要结合当地产业发展实际，担当起“组织者”的重任。以产业链的完善与壮大，吸引和带动更多海内外企业投资兴业，才是政府层面招商引资、优化营商环境的正确模式。

关键词：产业链；营商环境；优化措施

引言

良好的营商环境是企业赖以生存的土壤，哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就往哪里建。当前，国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大，虽然我国营商环境有了很大改善，但与国际一流水平相比仍存在差距，特别是受新冠肺炎疫情影响，世界经济增速放缓，优化营商环境，为企业降税减负、提高企业竞争力成为提振经济的重要手段。县域经济寻求突破发展应继续在优化营商环境上下功夫，全力在招商引资工作中出实招。而全产业链思维优化营商环境日趋成为更具长远眼光的选择。

产业链是一个包含价值链、企业链、供应链和空间链四个维度的概念，是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。通俗的讲，就是我们常说的产业上游、中游、下游等范畴。现有社会主义市场经济条件下，没有一个企业能包揽整个产业链条，这就需要通过合作分工，实现产业链的某一个链条由某个专业企业来完成。但这也带来一个问题，即当产业链上的某一个链条因为某种原因出现断裂时，就会影响整个产业链。这次疫情期间，全国乃至全球层面太多企业因供应链出现断供不得不长时间停产歇业。

1全产业链思维对营商环境优化的重要性

近年来，全国各地营商环境都得到较为明显的改善。但是相比世界发达国家和先进经济体，我们的营商环境还有很多需要进一步优化改善的地方，其中产业链的短缺不完整是不少地方营商环境优化的硬伤。

习近平总书记曾经在《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》中指出：“产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。区域之间要加强上下游产销对接，推动产业链各环节协同复工复。”当今全球化时代，产业链供应链你中有我、我中有你。这将直接威胁到我们的产业安全。北京、上海、广州等重要经济城市，疫情期间企业逐步复工复产进程中，均明显暴露出受制受困于产业链不完整的问题。

在疫情防控常态化以来，为做好六稳六保，全国各地继续加大招行引资力度。而在招商引资工作中，很多地方仍依赖于日趋加码的优惠扶持政策，忽略了产业链优化对投资项目的正向促进作用，不少项目在享受过短期的优惠政策后，因为产业链的不配套不完整导致项目产供销环节之间严重脱节，项目甚至面临难以为继的尴尬局面，导致了投资方损失和以商招商的积极性。由此，越来越多地方政府开始注重产业链的延伸与拓展，不仅仅局限于“点对点”招商模式，也不过度依赖短期政策优惠承诺，政府在做好“店小二”和“服务员”的基础上，更放眼长远，在“补链、扩链、强链”中挖掘当地产业发展深层次吸引力，不断激发企业自身创新创业活力，以产业链的完善与壮大，吸引和带动更多海内外企业投资兴业。

2全产业链思维优化营商环境的措施

一是要加强产业功能要素的同城配套，一方面，能够降低企业的交易成本；另一方面，也能够有效防控产业链风险。以合肥为例，该市围绕电子信息产业，在引进京东方这一家龙头企业之后，从上游的玻璃基板、集成电路、原辅材料、大宗气体、高端装备等，到中游的面板和模组，再到下游的整机制造、终端应用，该市打通了一条“从砂子到整机”的全产业链，成为全国面板产能最大、产业链最完整的产业基地。还有昆山有名的拆解笔记本电脑，按照缺什么补什么的产业链招商案例，都充分说明了产业链完整的重要性。

二是要构建跨区域产业配套协作机制。即在一个既定的区域范围之内，形成一个完整的产业分工格局，不同区域承担不同的价值功能。可以通过构建协调发展利益共享机制，如开展协同招商，强化购销合作；鼓励开展园区合作共建、引导企业跨区域异地投资建设重大产业项目，区域双方可依法依规分享相关固定资产投资、工业增加值、招商引资等经济指标和税收收益等，以贯通产业链，降低产业安全风险。

三是构建国际国内双支撑的供应链体系。推动企业应用精益供应链等管理技术，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应链体系。推动供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流，促进大中小企业专业化分工协作，快速响应客户需求，缩短生产周期和新品上市时间，降低