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全过程工程咨询项目招标采购阶段

项目管理内容

全过程工程咨询单位应组织建立招标采购管理制度，确定招标采

购流程和实施方式，规定管理与控制的程序和方法。需要特别强调的

是，招标采购活动应当是在国家相关部门监督管理下有秩序地进行的

一项涉及面广、竞争性强、利益关系敏感的经济活动。因此，招标投

标活动及其当事人应当接受依法实施的监督，这对招标投标的当事人

来说是一项法定的义务。由于招标投标活动范围很广，专业性又强，

很难由一个部门统一进行监督，而是由各个不同的部门根据规定和各

自的具体职责分别进行监督。各省、自治区、直辖市人民政府从本地

实际出发，对各部门招标投标监督职责分工有具体规定，建设项目的

招标采购管理应同时遵守工程建设项目所在地的规定。

1.全过程工程咨询单位在招标采购阶段需要管理的内容

（1）招标采购策划管理。

（2）招标采购制度管理。

（3）招标采购过程管理。

（4）招标采购合同管理。

（5）招标采购流程评价。

2.依据

（1）相关法律法规、政策文件、标准规范等。

（2）项目可行性研究报告、投资人需求书、相关利益者需求分

析、不同深度的勘察设计文件（含技术要求）、决策和设计阶段造价

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文件等。

（3）招标人经营计划，资金使用计划和供应情况，项目工期计

划等。

（4）项目资金来源、项目性质、项目技术要求、投资人对工程

造价、质量、工期的期望以及资金的充裕程度等。

（5）潜在投标人专业结构和市场供应能力分析。

（6）项目建设场地供应情况和周边基础设施的配套情况。

（7）招标过程所形成书面文件。

（8）合同范本。

3.内容

（1）招标采购策划管理。全过程工程咨询单位对项目进行招标

策划：根据工程的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重

要设备（进口机电设备除外）、材料采购的费用投资估算或批准概算

来进行招标策划，明确哪些须招标，哪些可不用招标，并编制相应的

招标文件，通过一系列的招标活动完成对中标人的招标。

（2）招标采购制度管理。全过程工程咨询单位应协助招标人制

定招标采购阶段的管理制度，招标采购管理制度中应包含招标采购组

织机构及职责、招标采购工作准则、招标采购工作流程、质疑投诉处

理、资料移交、代理服务费支付、招标代理机构的考核制度、招标采

购人员职业规范、奖励与处罚，以及招标人和招标代理机构等各参建

方在招标采购过程的会签流程等内容，本着规范招标、采购行为，保

障招标人的根本利益，兼顾质量和成本，提高工作效率和市场竞争力

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的原则，完善招标采购制度。

（3）招标采购过程管理。建设项目招标采购过程管理主要包含

招标程序管理及各阶段的主要工作内容管理。

招标程序是相应法律法规规定的招标过程中各个环节承前启后、

相互关联的先后工作序列。招标程序对招标投标各方当事人具有强制

约束力。违反法定程序需承担法律责任。

各阶段的主要工作内容是指招标人在招标、投标、开标、评标、

定标、签订合同等阶段所要做的或监督委托的招标代理机构应做主要