民智家园城市社区居民自服务平台的发展路径研究.docx

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“民智家园”城市社区居民自服务平台的发展路径研究

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摘要：城市社区居民自治作为我国基层民主政治的重要组成部分，是群众自治的一种重要形式。城市社区居民自治的自管理、自服务平台——“民智家园”是一种便于可实施的城市社区居民自治的新形式，有利于理顺社区居民自治组织、社区党委与政府的派出机构——街道办事处之间的关系，发挥居民在社区管理中的积极性、主动性，使互联网与社会事业深度融合，为“开放街区制”提供高效、利民的管理模式。

关键词：城市社区居民自治；开放式社区；自服务平台；发展路径

改革开放以来，社会资本充分涌流，城市社区的规模与数量极速增加。在此境况下，传统的居委会在城市社区自我组织与自我服务方面的作用略显疲态，出现了许多问题。比如，居委会事务繁琐、工作条件差、区县镇政府以行政方式管控居委会、工作人员业务能力低下等。由此导致基层群众自治制度不能发挥其应有的作用，自治效果低下。针对当前城市社区居民自治功能不断弱化、行政化的问题，将互联网技术与基层居民自治结合起来，变得十分迫切。“互联网+城市社区居民自治”能发挥社区服务网络化、产业化所带来的规模效应和集聚效应，为社区居民提供民主监督、舆情反馈、社区互动、生活资讯、家政服务等功能板块，提高社区公民对社区日常事务的参与度，使社区管理具有自主、互动功能，从而改变现代城市社区“鸡犬相闻，老死不相往来”的现状，减少管理与服务的边际成本，密切社区居民与人大代表、政府之间的良性互动。也能进一步深化城市居民的主人翁意识，巩固人民当家做主地位，提升幸福感。

一、探寻城市社区居民自治新形式的重要性和必要性

城市社区居民自治是指以城市居民委员会等社区自治组织为主要载体，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容，广大群众充分行使民主权利，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主过程。1城市社区居民自治是当代中国政治研究的一个重要内容，是社会主义基层民主在城市广泛而深刻的实践，继续探索城市社区居民自治的具体实现路径是坚持“四个全面”战略布局、“五位一体”发展思路的积极响应，对于坚持走中国特色社会主义政治发展道路以及构建和谐社会具有重要意义。

2015年，中央城市工作会议提出建设“开放式社区”，并在多个城市的部分社区（绝大部分是老旧的机关社区）进行了试点，其间政策的落实遭遇了不少来自居民生活习惯等方面的强烈反弹，并显现了一些配套政策、设施不足的问题。2016年2月21日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称《意见》)公布《,意见》提出：“新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。”大力推进“街区制”是国家有关部门试图为城市居民住宅政策在落实中存在的问题寻找可推广的解决方法，以期发现适合未来开放式小区、“街区制”社区的高效、利民的管理模式。完善与之配套的城市社区居民自管理、自服务体系是推行“街区制”的着力点之一。

我国城市居民自治经历了从“拾单位之遗、补单位之缺”到“拾政府部门之遗、补市场经济之缺”的成功擅变。政府的行政化推动对于转型时期中国城市社区的发展起到了积极的作用。同时，也使得政府在城市社区建建设中占据主导地位，社区居民委员会处于附属地位，并不同程度地带有行政机构色彩，自治的功能被弱化，自治意识也渐渐淡化，严重阻碍了城市社区居民自治的健康发展。与此同时，广大人民群众对其的强大需求一直是隐性的，严重阻碍了城市社区居民自治的健康发展。为此，城市社区居民自治的具体实现路径还需要不断地研究完善。

互联网因其在社会资源优化配置与集成方面具有强大的功能，互联网前所未有的开放性和创新成果与传统产业和公益领域深度融合，正在成为社会活动发展的必然趋势，也是国家倡导的“互联网+”的核心内涵。当前，互联网与医疗、农业、制造业的融合与改造，取得较好成果并进一步深化。然而，互联网与公益、社会事业的融合与改造并未充分展开。因此，“互联网+城市社区居民自治”有较大的发展空间和广阔的发展前景。

针对“开放街区制”的现实状况，结合“互联网+”的运营模式，通过与支付宝、创业孵化园基地合作，搭建“民智家园”自管理、自服务平台框架，为城市社区居民提供便捷的社会服务，使城市居民自治具有规模效应、集聚效应，减少社区管理边际成本；搭建政府与人民群众的舆情反馈平台，实现社区居民自治组织、社区党委与政府的派出机构一一街道办事处之间的良性互动。

二、“民智家园”自服务平台的开发

“民智家园”APP的开发主要涉及功用、运行机制以及程序设计三方面。1“.民智家园”具体功能

平台将主要提供以下五个方面的服务，包括社区内部居民间消息的发布和交流、社区舆情与利