山东省农业科技创新环境分析.docx

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山东省农业科技创新环境分析

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●刘霞

内容摘要：农业科技创新环境与农业科技创新活动密不可分，它影响着农业科技创新的各个环节。本文针对当前山东省农业科技创新环境的优势条件及存在的主要问题进行了阐述，提出了进一步优化农业科技创新环境的建议。

关键词：农业科技创新环境

十八大报告中明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”当前，面对复杂严峻的国内外经济发展环境，山东省农业经济仍然保持健康快速发展，农业发展成果显著，农业生产总值从2000年的2294.35亿元上升到2011年的7409.75亿元。2013年中央l号文件重点聚焦农业科技，对加快推进农业科技创新作出了全面部署，要求大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展。

当前山东省农业科技创新环境的优势条件

农业科技创新环境指的是在一个地区内与农业科技创新活动有关的人力资源环境、政策环境、经济环境和社会化服务环境等，各种环境对农业科技创新的各个阶段都会产生重要影响。山东省是农业大省，在全国率先提出了科技兴农，农业产业化和生产省建设战略，先后出台了一系列支持农业科技的政策，省财政逐年增加对农业科技的投入，为农业科技创新创造了良好的环境。

（一）加大农业科研机构建设力度，为农业科技创新提供支撑

山东省已建立了3个国家级工程技术研究中心，新的国家作物改良分中心，一个省部共建国家重点实验室，12个省级重点实验室，2个国家级农业科技示范园区，19个省级农业科技示范园区，省级农业科研机构1个、省属农业普通（成人、职业）高等院校4所、市级农业科研院（所）35个。全省拥有固定资产万元以上的实验设备5000多台（套），总价值10亿元以上，研究内容涉及农学、林学、食品科学等80多个学科300多个研究领域。这些都为深入开展农业科研，提高创新能力，提供了较好的条件平台。目前山东农业科技进步贡献率达到了58%，高于全国5个百分点，为山东省农业农村经济健康发展提供了有力的科技支撑，2011年，山东省农业增加值达到3973.8亿元。

（二）打造农业科技创新平台，为农业科技创新提供条件

根据农业科技创新的需求，按照“突出重点、整合提升、配套齐全、功能完备、共享共用”的原则，在对现有科研条件平台整合的基础上，搭建了一批高水平的科技创新平台。目前，全省已建立国家级农业科技创新平台38个，其中，山东农业大学承建了作物生物学国家重点实验室，省农科院承建了小麦、玉米国家工程实验室，山东冠丰科技有限公司承建了主要农作物种质创新国家重点实验室。另有农业领域省级重点实验室31家，省企业重点实验室17家。这些国家级、省级创新平台的建立，使山东省在农畜产品良种选育、繁育、实用技术开发、农产品精深加工等领域不断取得新突破。科技创新平台的建设，在科技创新、整合资源、技术推广、人才培养与引进、科技成果转化、专业化生产等方面发挥了重要作用，提升了农业科技创新水平，为山东省的农业科[来自www.lw5U.com]技创新奠定了坚实的基础。

（三）增加农业科技投入，为农业科技创新提供保障

山东省各级政府和财政部门坚持把科技进步摆在农业和农村经济发展的优先位置，积极调整支出结构，不断加大投入力度，积极支持农业科技创新。一是持续增加省本级的财政投入。2012年省财政筹集资金7亿元，支持农业科技进步。其中，6560万元用于农业科技创新转化，加强技术集成和创新研究，4.3亿元用于农业技术推广普及，1.2亿元用于强化农村实用人才培养。二是市县财政投入逐步增加。近几年，市县财政在农业科技领域投入逐年增加。淄博市连续3年投入财政资金5100多万元专项用于推广秸秆综合利用技术。济南市2012年级财政预算用于农业科技方面的投入达到6650万元，比2011年增长了29.13%。三是是积极完善财政支持政策体系。多年来，山东省逐步建立了覆盖全程、环环相扣、衔接紧密的财政支持农业科技发展的政策体系，陆续启动实施了农业良种工程、农业重大应用技术创新、农业科技成果转化、农业技术推广等项目，切实提高农业技术推广的针对性和有效性。

山东省农业科技创新环境存在的主要问题

（一）农业科技创新资金不足，资金环境有待优化

资金不足往往导致技术创新不力，而在农业技术创新中表现得尤为突出。一是农业科研资金不足。据相关资料显示，日本政府对农业科技的公共投资强度为3.4%，英国的农业科技公共投资强度为2.29%。而山东省这一比例仅为1.3%，远低于发达水平。二是农业科技成果推广经费缺乏。一些地方政府对农业技术推广的财政支出不但水平低，而且呈现下降趋势。特别是农业技术推广体系中人均技术总经费和人均推广经费不断下降。三是农业科技单位负担过重，主要是离退休