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为提高建造施工企业安全生产管理水平，夯实企业

的安全生产工作基础，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、

《安全生产许可证管理条例》和《湖南省建设工程质量和安全生

产管理条例》、《建造施工企业安全生产许可证管理规定》(建设

部令第128号)以及《湖南省建设工程项目施工安全重大危（wei）

险源识别和控制管理暂行办法》、《湖南省建设工程开工安全生

产条件审查制度》，特制定本工作导则。

本工作导则是在本省行政区域内承担建设工程施

工活动的建造施工企业施工安全管理的指导性文件。

本工作导则所称施工安全质量标准化是指建造施工企业对

保证施工安全的工作质量和实物质量实行标准化管理，包括企业

内部施工安全日常管理、工程项目安全生产过程控制等在内的工

作责任和规程、工作质量和实体质量标准。

企业应根据国家和省有关安全生产的法律法规、规

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范标准和政策文件，建立健全企业的安全生产保证体系，并保持

持续有效运行。

企业应在其主要负责人中明确安全生产第一责任人，并报送

其安全生产许可证颁发机关备案。

企业应设立施工安全管理机构，并依据经营规模、

经营范围、组织架构、实际生产情况及有关规定要求，配备足够

数量的施工安全专职管理人员；企业应确保其管理架构能够有效

保证施工安全管理的效率。

企业必须按照有关规定，组织企业负责人、工程项

目负责人、专职安全生产管理人员等安全生产管理三类人员，参

加由相关主管部门组织的培训考核，取得相应的安全生产考核合

格证书，保证企业的安全生产管理三类人员持证上岗，并定期接

受建设行政主管部门的安全生产继续教育培训。

企业应按照有关规定，组织施工管理、技术、作业人员参加

相关培训考核，取得相关岗位证书，保证持证上岗，并定期接受

继续教育培训。

企业必须依法申请并取得安全生产许可证，在参预投标及承

揽建造施工业务、接受有关部门和单位的监督检查时主动出具企

业的安全生产许可证；企业的安全生产许可证被暂扣后，应即将

对安全生产保证体系进行整改，及时组织自查，向相关建设行政

主管部门提出安全生产条件复查申请。企业应自觉接受相关部门

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对企业安全生产保证体系的监督检查和工作指导。

企业根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范

标准、政策文件的要求和规定，结合企业实际情况，普通应制定

以下施工安全管理的规章制度、标准，在企业内部强制统一执行。

(一)施工安全管理责任制度。对企业有关部门、各分支机

构及其相关部门、各工程项目部的施工安全管理权限和责任；各

分支机构相关部门岗位的设立；各工程项目部相关部门和岗位的

设立；负有施工安全管理责任的相关人员的施工安全管理权限和

职责；层级签订安全生产责任书等方面作出详细规定。

(二)施工安全防护保证标准。以施工安全重大危（wei）

险源的防护保证措施为主要内容，对企业工程项目的施工安全

防护保证措施及具体技术形式作出详细规定。

(三)文明施工标准。对企业工程项目的施工现场布置、施

工临建设施、环境保护、节能减排以及施工作业人员的生活保障、

劳动保护等方面作出详细规定。

(四)施工组织设计、专项工程施工方案编制审查制度。对

企业工程项目施工组织设计、专项工程施工方案的编制和审查，

以及危（wei）险性较大