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农村中小学双减工作中的问题与策略

摘要：自教育部2021年双减政策颁布以来，学校通过提升课堂效率、提高

作业质量、降低作业数量、重视课堂测评、开展课后服务等方式落实双减。但是

农村中小学落实过程中仍然存观念错误、重“量”不重“质”、机制不全等问题。

如何解决这些问题，笔者组织团队进行系统探究并提出转变观念给学生合理课业

负担，提高教学效能、优化作业、完善测评、保障共建等策略。

关键词：“双减”；课业负担；教学效能；优化作业；保障共建

一、“双减”目的

“双减”目的是减轻学生作业负担和学科类校外培训负担，减少压力，提高

学生学习兴趣，促进学生德智体美劳全面发展。最终实现去功利化、回归公益化，

去应试化、回归素质化，去焦虑化、回归理性化的目的。

二、“双减”落实存在的问题

（一）观念问题

一些地方政府与学校仍然过度关注升学率，追求教育功利化。家长有“怕吃

亏”的心理，担心“我减你不减”，别让孩子输在起跑线上，继续依赖校外补习

家长额外布置作业，补足补齐孩子的课业。有些家长担心减少作业量影响孩子学

习成绩，焦虑感还没有完全消除。部分教师对“双减”政策的理解有偏差，将课

后服务等政策措施当作额外负担。

（二）重“量”不重“质”

1.课堂教学效益不高。教师忽略对教材中重点和难点的挖掘，传统灌输式教

育仍一定比例存在。

2.学校课后服务的质量不高。农村中小学校课程资源、教师资源有限，课程

设置单调，不能完全满足学生多样化的需求。学生人数小，课后服务经费保障不

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到位，教师动力不足。专业教师短缺，教师在科普、文体、艺术等方面专业能力

不足，专业性指导跟不上。

3.课后作业缺乏创新。作业类型单一、内容简单重复，在课外知识的积累运

用、拓展延伸上较少，实践性作业、培养动手能力的作业比较少。

4减“形”不减“实”。双减”明确提出降低考试给学生带来的压力，一、

二年级不采取纸笔考试，三至六年级可以根据实际情况在每学期末开展一次质量

检测。但高考、中考模式仍然存在，考试成绩仍然是学生选择学校的标准。实行

过程中，仍有大部分学校难以执行上述检测方式，不能达到降低考试给学生带来

压力的效果。

（三）评价机制不全。在落实双减工作中，如何评价地方政府的履职、如何

评价考核学校，学校如何评价师生，没有建立合理的标准，过程评价也缺失。

三、“双减”问题解决的策略

（一）形成正确的“双减”观、课业负担观、质量观、人才观。双减的目的

是通过减负，培养学生德智体美劳全面发展、学生身心健康发展、核心素养、创

新与实践能力的发展。为党育人、为国育才。减教育内卷，提升师生家长、老百

姓的幸福感、获得感。政府层面、学校层面要强化宣传，特别是有针对性的开展

主题家长开放日、家长会等形式，消除家长的疑虑，营造良好的实施环境。利用

主流媒体、网络平台，加大“双减”政策宣传阐释力度，积极总结推广“双减”

工作中的好经验好做法，引导家庭、学校、社会各方转变理念，共同营造良好的

教育氛围。

形成正确的课业负担观、成才观。学生的课业负担要适度，每个学生能够承

受负担的标准是不同的。学生合适的课业负担指学生能够愉快接受并且能完成的

有利于学生全面发展的各种课业任务，课业任务包括客观负担与主观负担。客观

负担包括：在校学习时间、周课时与课程情况、睡眠时间、作业情况、考试竞赛、

学校评价、课后服务、实践活动、教辅资料、校外培训情况。主观负担：包括身

体负荷与心理负荷。每个学生承受课业负担的客观负荷与主观感受是不同的，基