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砂石资源开采运营管理实施细则

第一章总则

第一条为规范广汉市砂石资源开采运营管理，严厉打击非

法盗采砂石的行为，保护有限的砂石资源，实现砂石资源可持

续开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民

共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国土

地管理法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共

和国河道管理条例》《省河道管理办法》《省矿产资源管理条

例》《省河道采砂管理条例》等法律法规以及《市砂石资源开

采运营管理办法（试行）》规定，结合本市实际制定本实施细

则。

第二条砂石资源是一种矿产资源，属国家所有。任何单位

和个人不得非法开采、侵占、买卖、出租和破坏。

第三条本办法所称砂石资源是指河道砂石资源和非河道砂

石资源。

（一）河道砂石资源是指在河道、水库、人工水道、蓄滞

洪区等管理与保护范围内的砂石资源。

（二）非河道砂石资源是指河道砂石范围以外的地表及地

下的砂石资源。

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第四条砂石资源开采运营管理是指对我市行政区域内砂石

资源开采与经营进行全面管理的一项制度。

第五条各乡镇、市级有关部门、各产业园区应当做好本行

政区域以及本行业内砂石资源开采运营管理的组织协调工作，

及时解决管理中存在的重大问题。

第二章职责分工

第六条各乡镇、市级相关部门、各产业园区相互配合、相

互协调，共同做好全市砂石资源开采运营管理工作。职责如下：

市XXX机关负责监督各成员单位在各自工作职责范围内

依法行政、履行职责情况，对因履职不力，造成重大后果或严

重不良影响的，依纪依规依法追究责任。

市法院负责依法严惩非法采砂、暴力抗法等犯罪行为。

市检察院卖力对非法采砂、暴力抗法等犯罪案件依法快捕

快诉。

市委宣传部统筹市广播电视台，充分发挥广播、电视、报

纸、网络等媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传专项工作情

况；按照领导小组要求，统一曝光违法违规案件，营造良好舆

论氛围。负责统筹网络舆论监督及舆情研判工作。

市委目标办负责对各乡镇、各成员单位落实专项工作情况

进行督查，将监督、检查、巡查工作纳入目标考核。

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市公安局负责XXX、XXX、市交通局、生态环境局、市

水利局等部门，建立河道、旱地和山区矿产砂石资源监督管理

执法协作机制，打击非法开采、收购、生产、运输、销售砂石

等违法犯罪行为。

市司法局卖力对相关职能部门的砂石管理行政法律工作实

施监督；对出台的相关规范性文件举行合法性审查。

市XXX负责编制出台《广汉市矿产砂石资源开采规划》，

依法编制砂石资源采矿权设置方案和年度实施方案；建立矿产

砂石资源巡查监管制度；监督、指导矿产砂石资源行政执法工

作，依法查处其职责权限范围的矿产砂石资源开采违法行为；

负责委托具有专业资质的第三方核实建设项目宗地范围内开挖

涉及砂石资源储量。

广汉生态情形局卖力砂石开采、生产环节涉及情形保护的

监督管理工作；依法查处砂石开采、生产活动中发现的生态情

形违法行动。

市XXX负责对取得建筑工程施工许可证的工程施工加强

事中事后监管，负责对进入建筑工程施工现场的