实现财政信息化建设科学、持续、健康发展.docx

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2007年实现财政信息化建设科学、持续、健康发展

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“十一五”期间，各级财政部门在总结“十五”时期“金财工程”与财政信息化建设经验的基础上，紧紧围绕财政工作大局，按照财政部党组的决策部署，以管理的科学化、精细化带动信息化，金财工程与财政信息化工作得到较快发展，在财政工作中发挥了越来越重要的作用。

一、发展成就

（一）财政信息化一体化建设指导思想得到贯彻落实

2007年11月财政部党组提出了财政信息化一体化建设指导思想，建立了一体化建设管理机制，实现了财政信息化建设管理理念和管理方式的重大突破。各级财政部门积极采取措施，统一思想，提高认识，一体化建设指导思想得到较好落实。一是在管理上，各级财政部门成立了信息化工作领导小组及其办公室，强化组织领导，确立了信息化建设“一把手”工程的重要地位，对财政信息化工作统一组织、统一规划、统一管理和统一协调，既理顺了工作关系，又提供了组织保障。二是在业务上，财政部制定了《财政业务基础数据规范》，各省市以推广实施应用支撑平台、整合系统为契机，结合自身特点，重新梳理了业务，规范了流程，理顺了各业务之间的操作与数据衔接关系，初步实现了财政内部各业务之间、财政与外部单位之间的贯通，为上下级财政之间的贯通和财政收支数据统计分析工作奠定了良好基础。三是在技术上，建设并推广实施了应用支撑平台，制定了《基于金财工程应用支撑平台技术开发规范》、《基于金财工程应用支撑平台数据交换规范》等技术标准，构建了业务应用系统整合机制。应用支撑平台在财政部本级得到初步应用，在省级财政部门和半数以上地市级财政部门的推广实施工作基本完成，有效促进了信息系统由单项开发、独立运行逐步向统一整合、互联互通的转变。

（二）财政业务管理的技术支撑能力得到进一步增强

紧紧围绕财政管理改革与发展大局，大力推进信息系统建设，着力深化应用层次，扩展应用范围，财政业务管理的信息化支撑能力进一步增强。预算编制、预算执行业务管理系统应用横向逐步向预算单位拓展，纵向逐步向基层延伸，基本覆盖了预算管理的各业务处理环节；汇总统计与决策支持系统应用逐步由专项业务向综合管理过渡，基本实现了财政收支数据采集汇总和统计分析的信息化；资金运行、监督业务管理系统得到强化，资金运行监督范围逐步扩大，监管及时性逐步提高，监管能力进一步增强。资产、债务、决算、报表等其他业务系统取得较好应用效果。业务管理系统的广泛应用，对加强财政管理、强化财政监督、提升理财能力和管理水平、促进财政科学化精细化管理发挥了重要作用。

（三）行政管理信息化程度有了较大提高

通过建设与应用公文处理和财政信息采编管理等系统，初步实现了公文运转、信息处理等工作的网络化管理，提升了公文传输和信息处理质量与效率。财政门户网站和财政内部信息网建设管理水平有了较大提高，扩大了政务信息公开范围，向社会、公众提供了财政信息和网上服务的综合平台，既提高了财政信息资源的社会共享程度，又为财政部门及时获取外部信息创造了有利条件。财政机关党建、人事、教育等事务管理也实现了初步信息化。财政内部电子邮件系统实现了大集中、广覆盖，为各级财政部门干部职工搭建了信息交流平台，在各级财政部门之间建立起了沟通协作渠道。

（四）信息化基础保障能力得到提升

计算机机房、网络系统、安全系统、信息系统运行设备等信息化基础设施建设不断加强，为财政业务管理的顺利开展和信息系统的安全、稳定运行提供了基础保障。财政部至所有县级财政和专员办的财政业务专网建设基本完成，县级以上财政部门基本建成城域网，局域网建设取得较大进展，上下级财政、财政与外部单位之间的数据传输、信息交换基本实现网络化。财政部建成了涉密业务网，财政部和大部分省市完成了存储备份系统建设，部署了安全基础设施和身份认证与授权管理系统，有效防止了来自外部的恶意攻击。财政部和部分省市开展IT服务管理体系建设与应用，初步实现了对网络及信息系统的实时监控和动态管理，逐步改变了传统的“救火式”运行维护管理状态，提高了服务响应的及时性和服务质量。

（五）信息化管理制度与规范体系逐步完善

切实加强财政信息化规范与管理制度建设，并在执行中不断修订补充，逐步完善了管理制度体系，规范了财政信息化建设与管理。在信息化建设管理上，制定了《财政部信息化建设管理办法》及其配套管理办法，明确了财政信息化建设的职责分工，规范了项目建设与管理程序，建立了业务与技术部门的协调机制。在标准规范上，制定了《财政业务基础数据规范》、《基于金财工程应用支撑平台技术开发规范》和《基于金财工程应用支撑平台数据交换规范》，初步统一了财政信息化建设数据标准，实现了技术开发与数据交换的标准化和规范化。《财政信息化设备统一采购管理办法》、《金财工程应用支撑平台实施