海事应急预案指南.pdf

海事应急预案指南--第1页

征求意见稿)

前言

1、合用范围

2、术语和定义

3、应急预案的分类

4、应急预案的编制准备和要求

5、应急预案与安全管理体系

6、综合应急预案的主要内容

7、专项应急预案的主要内容

8、现场处置方案的主要内容

9、附件

前言

本指南旨在为航运企业或者船舶所有人和船舶编制应急预案提供指导，使之更好的执行《国

际船舶安全营运和防止污染管理规则》(简称《ISM规则》)，《中华人民共和国突发事件应对

法》(简称《应对法》)、和《国内安全管理规则》(简称《NSM规则》)及国家有关建

立完善应急预案体系的有关规定。

本指南依据《ISM规则》、《应对法》、《NSM规则》和国家主管机关有关规定及有关行业标准

制定。

认识到航运企业或者船舶种类和所有人的情况各异以及船舶操作条件的不同，本指南依据普

通性的原则编写。

应急预案体系是航运企业安全管理体系中应急准备的重要部份。建立和不断完善应急预案体

系是预防和有效应对突发事件的重要保障，高级领导层的承诺和执行力度是全面做好应急管

理工作的基础，全员参预和各级人员的责任心、能力、态度及主观能动性将决定应急预案管

理体系有效运行的最终效果。

本指南由中华人民共和国交通运输部组织编写。

1合用范围

1.1本指南是航运企业(含水上水下施工企业)编制安全生产突发事件应急预案(以下简称

应急预案)的指导性文件；本指南明确了应急预案编制的程序、内容和要素，标明了航运企

业突发事件的种类、预案类型、应对措施等。

1.2本指南合用于在中华人民共和国注册的各类航运企业，包括船舶所有人、船舶管理人、

光船租船人及其安全管理体系覆盖的所有船舶。

1.3航运企业可结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，以提高可

操作性、有效性、合用性为原则，对应急预案指南给出的预案种类、框架结构等要素进行适

当调整。

1.4当本《指南》与公约、法律法规有冲突时，应按照公约、法律法规的规定执行。

2术语和定义

下列术语和定义合用于本指南：

2.1突发事件emergencyevent

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本指南的突发事件，是指蓦地发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、船舶、财产损失、生

态环境破坏和严重社会危害，需要采取应急措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生

和社会安全及安全生产的紧急事件。

2.2应急预案emergencyresponseplan

针对可能发生的突发事件或者水上事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2.3应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的突发事件或者水上事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准

备和应急保障。

2.4应急响应emergencyresponse

突发事件或者事故发生后，有关组织或者人员采取的应急行动。

2.5应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或者恶化，最大限度地降低事故

造成的损失或者危害而采取的救援措施或者行动，以及岸基支持。

2.6恢复recovery

突发事件或者事故的影响得到初步控制后，为使航行、生产、工作、生活和生态环境尽快恢

复到正常状态而采取的措施或者行动。

2.7国际安全管理规则INTERNATIONALSAFTYMANAGEMENT(ISM)

系指由国际海事组织大会通过的A.741