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深圳市电子政务建设问题分析-开题报告与任务书--第1页

XXXX大学

毕业论文（设计）开题报告及任务书

论文（设计）题目深圳市电子政务建设问题分析

学生姓名专业指导老师

1.选择题目的意义

近几年来，电子政务飞速发展，在推动政府职能转变上的作用越来越大，当前，深圳

市电子政务建设取得了长足的发展，引领了我国南方电子政务建设，起到了良好的示范和

带动作用。然而，深圳市电子政务并非完美无缺，它依然存在着这样那样的缺点，如果不

加以纠正，那就会对深圳市电子政务的深入发展产生不良的影响。本文的目的就是要对这

些问题和与之密切相关的问题展开研究，旨在弄清其存在的问题和原因，最后拟出对策，

以形成自己对这些问题的认识。

2.本选题在国内外的研究状况及发展趋势

目前国内研究者对电子政务的起因、模式、内容、原则、存在问题、体制改革等一些

基本范畴以及电子政务对社会影响的研究尚存诸多争议；华中师大城市社区建设研究中心

的徐勇教授指出，在电子政务改革中出现了两种不同的社会整合导向，其中一种是行政导

向，即通过强化基层政府的功能，主要运用政府及其所控制的资源进行自上而下的社会整

合，形成“新政府社会”的“行政化”管理体制。另一种是自治导向，通过政府下放权力，

建立完善自治功能，动员社会广泛参与。

陶铁胜教授在《社区管理概论》（2000）中认为，政务电子化的主要原则有全体利益原

则、自治和自助原则、组织和教育原则、协调性原则、前瞻性原则。也有学者提出电子政

务管理体制改革要遵循“四个结合”的原则：政府行为与社会行为相结合；管理与服务相

结合；经营性与服务性相结合；专业队伍与群众自助服务相结合。

美国的电子政务建设的很成功，美国学者们认为应从技术和政治结合的角度去理解电

子政府。著名未来家托夫勒认为，信息技术将导致政府管理的民主化。他在《权力的转移》

一书中指出，权利的质量可以通过三中形式逐渐提高，这三种形式是暴力、财富和知识。

现代信息技术的发展，打破了知识和信息被传统官僚机构垄断的局面，带来了知识和信息

的社会化，作为财富和知识主体的社会、市场、公民的权利得到强化，促使政府管理的民

主化。尼葛洛庞帝认为网络的发展将改变传统官僚思想。哈贝马斯认为技术是改变权力结

构的重要杠杆之一，信息化无疑强化了这种杠杆调节作用。所以未来的趋势必定是加速信

息化。

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电子政务的建设显而易见的效果是大大提高了政府部门的工作效率。“十五”期间，深

圳市大力推进电子政务建设，基本建成了覆盖市、区、街道的党政机关网络平台，电子政

务内网连接单位总数达到200多个，公众服务网(外网)连接机关单位总数达到160多家；

以市行政许可电子监察系统、市领导决策信息系统、公务员之窗、外商投资企业联网审批

系统、城市运行监控与应急指挥系统、市企业信用信息系统为代表等一批大型跨部门综合

信息系统有效运行，应用的广度和深度不断加大；市行政服务大厅为广大企业提供了便捷

的“一站式”服务，以“深圳政府在线”为门户的政府网站群为企业和市民提供政务信息、

办事查询、业务申报等网上服务，社区信息化试点工作将政府服务覆盖到街道、社区。

随着基础设施的逐渐完善，以一批全局性应用系统和基础数据库以及公众综合信息服

务系统为支撑，深圳市将进一步建成面向决策服务、面向机关服务、面向公众服务的电子

政务建设基本框架，大力推进网上申报、网上审批等便民服务系统。

3.主要研究内容