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社会治理风险隐患和短板弱项分析报告

推进市域社会治理现代化，既是推进社会治理现代化的战略

抓手，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。按

照市域社会治理现代化试点分类指导工作要求，进一步防范化解

市域政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全“五

类风险”。本报告结合单位市域社会治理的实际情况，就社会治

理中存在的风险、短板弱项客观深刻的进行原因分析，并且提出

针对性的举措。

一、存在的风险隐患

本单位辖区2000人，人员构成较为复杂，文化水平不一，

群体利益多样、诉求多元，管理难度较大。可能存在的风险隐患，

一是政治安全风险，当前社会风险因素日趋增多、纷繁复杂，需

严防意识形态领域渗透。二是社会治安风险，人的社会行为可能

会引发公共场所治安防控、违法违规行为等问题。三是社会矛盾

风险，辖区内居民众多，相互之间可能会产生矛盾纠纷。四是公

共安全风险，辖区内交通出行，商家生产经营可能会产生安全问

题。五是网络安全风险。当前网络环境复杂，受众较多，网络滋

生的诈骗、不良舆论等都可能会对辖区民众造成恶劣影响。

二、存在的短板弱项

一是主观认识不足，对于市域社会治理现代化试点工作的总

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体要求、指标体系等的理解把握还不到位，不深刻，仍存在不少

误区，无法为实践工作提供有力的理论指导。比如，把市域社会

治理现代化等同于传统意义上的城市社会工作，没有从社会治理

体系和能力现代化新要求的高度来看待。

二是制度建设不完善。市域社会治理现代化的过程中，顶层

设计和整体推动仍然不足，工作缺乏全局性和系统性。一方面，

社会发展过程中，新兴行业领域涌现，制度建设滞后导致监管盲

区；另一方面跨领域、跨部门的协同治理，多部门联动治理的制

度建设还不够完善。

三是治理实效甚微，一部分基层单位落实上级关于市域社会

治理现代化的重要精神不够到位，工作做得不够扎实，工作效能

不够充分。“市域社会治理现代化”作为口号提的比较多，但实

际成效仍然比较少方法手段创新不够。另一方面传统管理思维根

深蒂固，缺乏创新抓手，在实际工作中受到思维定势影响，按轻

车熟路的办法办事情，不敢突破“惯例”，不敢超越“本本”，

工作措施创新性不足。

三、原因分析

一是认识深度不够。没有从思想上深刻认识到市域社会治理

的重要战略意义，政治站位不高、重视程度不够。另外市域社会

治理内涵丰富，涉及行业领域范围广，本身领悟难度较大，加之

基层干部对于上级政策学习解读不到位，理解精准度不够，没法

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很好的指导行动。

二是基层治理力量薄弱。一方面基础设施投入力度不够，社

区办公、学习、活动等综合设施不足，服务设施不配套、不完善。

另一方面，工作人员配备不足，应付检查、汇报等工作占用大量

精力，没有时间进行学习提升。

三是管理难度大。辖区内人员构成较为复杂，文化水平不一，

群体利益多样、诉求多元，很难用一套治理模式有效解决所有问

题。另外群众参与度不高，部分群众仍存“依赖心理”，参与度

总体不强，“干部干、群众看”现象仍然比较明显。自治积极性

缺乏，主体作用不足，不充分。

四、对策建议

一是深化认识。深化思想认识，把研究和推进市域社会治理

现代化当作大事抓。要深刻认识推进市域社会治理现代化的重要

战略意义，深刻理解市域社会治理现代化在社会治理现代化乃至

国家治理现代化中的重要地位，深刻认识推进社会治理现代化在

整体推进“五位一