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禹会区“十四五”民政事业发展规划

一、主要目标、任务

根据“上为政府分忧，下为群众解愁”的民政工作宗旨，综

合考虑未来五年我区民政事业发展趋势和条件，“十四五”时期

民政事业发展的总体目标是：全区民政事业发展水平迈上一个新

的台阶，民政服务对象从有限特定人群向更多社会成员转变、工

作职能从专项社会事务管理向社会建设更宽领域转变，服务功能

从适当救助、优待为主向兜底保障、适度普惠转变，服务供给机制

从政府包揽向政府和社会共同提供转变。

推动民政事业转型升级发展，主动服务好全区经济社会发展

大局。以发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用为引领，以

履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责为核心任

务，以社会救助、养老服务、残疾人权益保护、儿童福利、社会组

织管理、区划地名管理、基层政权建设和社区治理、社会工作、慈

善事业等为主要内容，以城乡社区为依托平台，以社会组织为重

要载体，以社会工作为专业手段，以社工人才和志愿者为重要力

量，以改革创新、砥砺前进为时代主线，加快建立基本社会服务保

障能力、基本社会服务统筹层次、城乡区域间基本社会服务政策

融合协调配合的体制机制，推动形成各项工作之间有机联系、分

工明确、相互支撑、协同发展的工作格局，构建起制度更加完备、

体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大，与经济社会发展水

平相适应的民政事业发展新格局，持续增强人民群众的获得感、

幸福感安全感。

1、社会救助水平不断提升。建立新型城乡社会救助体系。严

格规范管理，切实履行政府社会救助职责。一是坚持改革创新，以

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扩大社会救助覆盖面、提高社会救助服务水平、创新社会救助体

制为重点，推动社会救助事业发展，力促城市低保、特困人员供

养、临时救助等各项工作取得新突破、新进展，织密扎牢民生保障

“安全网”，维护社会和谐稳定。二是完善低保对象认定体系，实

现动态管理下的按标施保、按户施保、应保尽保、应退则退；强化

分类施保，实施差别化救助，重点加大对低保家庭中的未成年人、

老年人、重病患者和重度残疾人及单亲等特殊家庭的救助力度建

立健全城乡居民家庭经济状况核对信息机制，推动全区低收入家

庭认定信息比对工作。加大临时救助的力度，完善低保标准与物

价上涨挂钩的联动机制，重点保障好困难群众。为集中供养五保

老人提供必要的娱乐设施和条件，丰富他们的精神文化需求。

2、不断健全养老服务体系。一是建立特殊和困难老年人基本

服务制度。按照经济社会发展情况及时调整高临津贴、低收入老

年人补贴标准，对80周岁以上高龄老年人加大政府购买服务力度；

出台居家和社区养老公共服务清单和实施方案，开展高龄困难老

人家庭适老化改造、空巢留守老人政府探视服务、特困供养人员

照护保险等公共服务项目。二是推进居家和社区养老服务标准化

建设。建立老年人服务需求评估制度和社区养老服务设施建设标

准和管理服务规范，扎实开展养老服务质量建设专项行动，严格

落实养老服务机构安全生产主体责任。三是加大居家和社区养老

服务设施有效供给。区级居家养老服务指导中心、乡镇、街道养老

服务指导中心、社区（村）养老服务中心（站）覆盖率达100%,已

建成的城乡三级中心实现正常运营，为老年人提供服务；进一步

健全养老服务设施配建“四同步”机制，保证发展养老服务所必

须的基础设施供给，督促做好养老服务用房等配建设施的移交；

推动老城区和已建成住宅小区通过购置、置换、租赁、配建等方式

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