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浅析外国城市排水系统建设对我国的启示

岭南学院4班邱临风【摘要】正如雨果所说“下水道是一个城市的良心”，现代城市规划中,给水排水的设计是一项十分重要的工作内容,它直接关系着居民的基本生活和城市的经济发展,也是城市建设水平的重要表征，但我国城市化过程中对于城市排水系统的建设缺乏前瞻性、长远的系统规划，存在一些突出问题，本文针对这些问题进行了分析，并结合、对比国外优秀的城市排水系统建设案例，从中得到启示，为我国未来的城市排水系统的改进提出了相关的建议。

【关键词】我国现状；国外案例；分析；启示。

【引言】如果被带到一个陌生的国度或城市，如何分辨它是否发达？台湾作家龙应台认为，一场大雨足矣。有的时候，文明的差距，只隔了一条下水道而已。城市的排水系统，是城市公用设施的重要组成部分，在整个水污染控制和水生态环境保护体系中扮演着一个重要角色，对城市居民和城市建设十分重要。近年来，我国城市排水系统在面对暴雨的时候逐渐暴露出其弊端，“城市变泽国”，拷问着我们的城市排水系统。他山之石，可以攻玉，从国外的优秀案例中，我们可以获得更多经验。

1.我国城市排水系统现状分析

国外排水系统的发展进程大致可分为三个相对独立又相互交错的阶段。第一阶段是早期阶段。第二阶段是点源治理阶段。第三阶段是暴雨雨水管理阶段。国外的排水系统在早起规划时注重全局，具有良好的前瞻性。而我国进入城市化是近几十年的事，而城市地下排水系统采取的还是几十年前的设计，由于当时的理论及现实条件限制，设计缺乏科学规划，已不适应现如今飞速发展及扩张的城市现状。

我国现如今的城市排水现状呈现如下几点突出问题：

1.1城市排水系统建设与城市发展不相适应

我国城市化发展迅速，然而由于长期投入不足，历史欠账较多，城市基础设施尤其是管道系统建设却呈现滞后现象。我国目前城市排水管总长为4万公里，人均长度仅为0.8米，远远低于发达国家水平。而且有相当一部分城市排水系统建于上世纪60-80年代，现有很大一部分排水管网和设施的容量过小，没有足够的备用应急容量；管网管材陈旧老化，淤堵和浸漏严重；管网接口均刚性，漏水现象严重。已经难以适应现在的服务人口。

1.2城市排水系统的规划存在很多不合理因素

传统的城市规划，一般在总图布局构思确定后，才转到排水部门对给排水的布局进行构思，在总图构思的时候缺乏专业部门的工作深度和分析论证的可靠依据。因为城市排水规划和城市其他专项工程规划的前期沟通协调不够，潜伏许多矛盾。

此外，缺乏远景规划，缺乏长远责任感，也是导致目前城市排水系统出现问题的一大原因。国外的地下排水系统设计充分考虑了未来几十年甚至上百年的需求，对于排水标准要求很高，而来自国家防总的数据显示，目前我国省会以上城市的排水标准一般只有一年一遇到两年一遇，其它城市的排水标准更低。国内的规划缺少前瞻性，造成现在的减灾抗涝能力不足，出现许多问题。

1.3排水系统设置不够科学

城市排水制度有两种基本类型:分流制和合流制。分流制是设置污水和雨水两个独立的排水管道系统，分别收集和输送污水和雨水。工厂排放的比较洁净的废水（如冷却水）可收集送入雨水管道系统。合流制只有一个排水管道系统，污水和雨水合流。在我国，由于城市排水系统建设较早，受到当时经济技术条件的影响，排水系统多为雨污合流制排水系统。该系统投资相对较少，但对环境污染大，排水能力相对较弱。我国分流制与合流制区分混乱，工业废水排水系统、生活污水排水系统、雨水排泄系统很多已经混杂在一起。

1.4管理体制的不健全，资金投入不够

据《中国城市建设统计年鉴》统计，目前用于市政基础设施的财政性资金仅有4%投入到排水系统维护；养护维修资金90%依靠地方财政投入，难以按标准进行定期养护维护。我国在城市排水系统的管理和投入上力度不够。各个部门分工不明，互相推诿，缺乏健全的管理制度规范城市管理。

同时，城市管理者在城市建设中“重地表，轻地下”的政绩观也使得对地下排水系统的关注和投入不够，不能很好的规划并落实城市排水系统的建设，也不能很好地对排水系统的基础设施进行维护。

2.部分国外城市排水系统优秀案例分析

总之，德国城市排水系统，地面与地下相配合。将城市防涝、城市美化和环境改善三者融为一体。

3.国外城市排水系统的启示

3.1健全法制体系，形成完善的城市排水管理系统

首先目前我国城市缺乏统筹协调、严密有效的防洪抗涝应急机制。我国可以借鉴日本的经验，出台一系列法规政策，完善维护城市排水系统的法律体系。

而且，目前我国很多地方实行的还是城乡分割的水资源管理体制，城市供水由城市自来水集团管理，城市排水由市政管理部门负