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【导读】劳动合同法设立劳务派遣规定之后，各地劳务派遣用工迅猛

发展，劳务派遣差额征收营业税的政策，被一些滥用，成为企业规避

税收的重要手段。

一些劳务派遣公司对外虚开辟票，使用假发票开具，对用工单位

应开具而不开具发票、开具“大头小尾”发票隐匿收入;有的劳务派遣

公司使用不规范发票或者收据入账，随意虚增、虚列成本，以达到少

缴税的目的。

企业雇佣暂时工或者劳务工，支付的劳务费可以全额扣除，一些

企业通过虚列劳务费用，加大费用支出，达到规避所得税的目的。

从目前稽查案例情况看，企业利用劳务费支出规避税收的手段主要

有：

向税务机关以外的单位和个人购买劳务费发票;涂改劳务费发票

虚列成本;虚构劳务用工业务，虚开辟票;利用支付劳务费向关联企业

转移利润。其中利用虚开劳务费发票进行税前列支，是常见的偷税手

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段。有些与经营相关又无法取得合法发票的费用是采用这种办法列支

的。

《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》(财

税[2003]16号)：“劳务公司接受用工单位的委托，为其安排劳动力，

凡用工单位将其应支付给劳动力的工资和为劳动力上交的社会保险、

住房公积金等，统一交给劳务公司代为发放或者办理的，以劳务公司

从用工单位收取的全部价款减去代收转付给劳动力工资和劳动力办

理保险后的余额，为计征营业税的营业额”。

而有的劳务派遣公司虚构支付劳动力工资和保险，或者虚构劳务

业务，差额计算营业税，造成巨额营业税和所得税的流失。

规避养老保险费是大多数用工单位选择劳务派遣公司进行合作

的最主要的目的之一，表现在：用工企业宁愿选择向劳务派遣公司支

付一定比例的管理费，取得可以合法列支的劳务费发票，以达到规避

社会养老保险，转嫁用工风险的目的。劳务派遣公司通过只与部份劳

动者签订合同，用往来账户支付人员工资等手段，或者派遣单位与用

工单位互相推委，故意混淆职责，逃避缴纳养老保险费义务。

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劳动合同法设立劳务派遣规定之后，增加了用工灵便性同时，有

些用人单位甚至把劳务派遣当成规避劳动合同法相关规定的手段。实

践中，用工单位在各种类型、各种时间长度的工作岗位上都实施了劳

务派遣，甚至在主营业务岗位也大量使用劳务派遣工，浮现了新的“正

式员工”、“被派遣劳动者”二元用工体制。

劳务派遣形式合法，一些企业产生了列支成本费用的避税冲动。

一些企业通过虚列劳务费用，加大费用支出，达到规避所得税的目的。

而劳务费价格属于自主定价，利用劳务派遣业务进行税前扣除，成为

不少高利润企业，特殊是房地产企业规避所得税的重要手段。

由于用工单位和劳务派遣企业往往属于不同的税费主管部门管

理，派遣企业利用税费征收管理部门信息共享不全面，认为可以侥幸

地少缴、不缴有关税费。

而且按照现行社保费征缴有关政策规定，对企业雇佣的员工，要

由企业缴纳社会养老保险费，对劳务用工，普通要由劳务公司缴纳社

会养老保险费。

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派遣企业与用工单位签订派遣协议时，往往不约定社会保险等条

款，而缴纳营业税时，按扣除支付给派遣工的工资等费用后差额缴纳

营业税，一些社会保险费等浮现欠缴。一量被稽查，往往废业了事。

由于我国目前的交易中大量使用现金，税务机关