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水泥行业“十五”规划

水泥是国民经济建设中不可缺少的基础原材料。就目前世界技术水平分析，还没有一种材料在近

期内会代替用途广、用量大的水泥。

改革开放以来，水泥工业获得了较快发展，为我国经济持续、快速发展做出了重要贡献。然而，

水泥产量的快速增长主要是以立窑水泥的发展为支撑的。进入“九五”以来，水泥总量过剩、优质旋

窑水泥短缺的矛盾日益突出。2000年我国优质旋窑水泥最低需求量为1．45亿吨，而旋窑水泥产量

只有1．2亿吨，其中先进的新型干法预分解窑水泥产量只有0，6亿吨，远远不能满足经济建设的需

要。许多应该使用旋窑水泥的工程只能用立窑水泥代替，导致混凝土耐久性差，工程使用寿命缩短，

甚至造成重大工程事故。另一方面，立窑水泥的快速发展是以浪费资源、高耗能、高污染为沉重代价

的，已经给我国的环境保护、资源、能源的合理利用以及经济社会可持续发展带来了巨大压力。

“十五”期间，建筑业现代化、环境保护、经济社会可持续发展、加人世界贸易组织对水泥工业

提出更高的要求。水泥工业结构调整、产业升级任务十分繁重。制定水泥工业“十

五”规划，对于引导行业健康发展具有重要意义。

一、现状及存在的突出问题

(一)现状

2000年全国共有水泥生产企业7000多家，工业总产值1251．39亿元，从业人员165。61万人，

分别占建材工业的40％和53％；截至2000年底全国水泥生产能力约7．15亿吨，当年水泥产量5．97

亿吨，超过世界水泥总量的1／3；其中4529家国有及年产品销售收入500万元以上(含500万元)的

非国有水泥企业，完成工业增加值340．6亿元，销售收入1152。16亿元，利润总额7。63亿元。

建立起了门类比较完整的科研开发和工程设计、施工队伍，对引进的新型干法预分解窑的关键技

术和装备进行了消化、吸收与创新。建成一批具有国际先进水平的大型水泥生产线，拥有日产2000

吨以上水泥熟料生产线45条(其中4000T／D以上11条)。并已向国外成套出口水泥技术与装备。

(二)“九五”取得的成绩

1．技术进步成绩显著

“九五”期间，国家确立了·“由大变强、靠新出强”的建材工业发展战略。针对新型干法水泥

投资高、投资效益低的状况，提出了新型干法水泥发展要坚持“技术创新、优化设计”和“低投资、

国产化”的方针。从工程设计抓起，通过技术创新、优化设计，提高了设备的国产化率。日产2000

吨和4000吨水泥熟料生产线装备国产化率分别达到90％和70％以上。同时，通过对项目加强管理，

实施项目业主负责制和招投标制，降低了工程投资，使企业获得了较好的经济效益。有效地解决了“技

术”与“经济”脱节问题。近几年投产的新型干法预分解窑生产线吨水泥投资已降至400～500元(与

“八五”相比降低了二分之一以上)，建设工期缩短到12个月左右，并能顺利实现达标达产。通过改

造，部分立窑企业的技术装备水平和产品质量也有了进一步提高。

2。水泥工业结构调整取得了进展

在“控制总量、调整结构、发展先进、淘汰落后”以及“限制、淘汰、改造、提高”的水泥工业

发展方针指导下，水泥行业形成了淘汰和发展的有机结合。“九五”期间，预分解窑水泥熟料生产能

力达到6000万吨，比“八五”末新增2000万吨，年均增长10％，是预分解窑生产能力增长最快的

时期；全国完成淘汰小立窑3069条，压减落后生产能力6335万吨，初步遏制了“小水泥”生产能力

快速增长的势头；同时，国有企业改革进一步深化，一批企业初步建立现代企业制度，有20多家水

泥企业成为上市公司。这些企业己形成较大生产规模，产权结构走向多元化，运行机制更加适应市场

经济的要求。水泥企业平均规模由“八五”末的7万吨提高到10万吨。

(三)存在的突出问题

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