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福师1203考试批次《公共管理学》复习题及参考答案一

本课程复习题所提供的答案仅供学员在复习过程中参考之用，有问题请到课程论坛提问。

一、名词解释题（本大题共5小题，每小题4分，共20分）

1、参与式公共治理

参考答案：广泛的公众参与的公域之治模式，具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型

特征。

2、绩效评估

参考答案：所谓绩效评估，是指运用数理统计、运筹学原理和特定指标体系，对照统一的标准，按照一定的程

序，通过定量定性对比分析，对项目一定经营期间的经营效益和经营者业绩做出客观、公正和准确的综合评判。

3、公共管理

参考答案：是指社会公共组织以及其他社会组织推进社会整体协调发展、增进社会共同利益实现，通过制度创

新和手段创新对社会公共事务进行调节和控制的活动。

4、公共事务

参考答案：所谓公共事务是指全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结

果。

5、学习型组织

参考答案：所谓的学习型组织，是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛而建立起来的一种符合人性的、有机

的、扁平化的组织。

二、简答题（本大题共5小题，每小题7分，共35分）

1、简述公共部门绩效评估的意义。

参考答案：（1）公共部门绩效评估是公共管理方法的一种创新。公众对公共服务质量与成本的关注，有助于

促进公共管理行为规范化、程序化和民主化；绩效目标的确立、绩效评估程序的施行以及评估结果的公开与应

用，有助于强化公共部门的责任，有助于促进公共管理监督方式的创新与变革，完善监督机制和提高监督的有

效性。

（2）公共部门绩效评估是公共管理的一场革命。公共部门绩效评估所包含的公共部门要以上升为国家意志

的公众需求为导向而不以自己订立的办事规则为依归的观念、公众为公共部门有实际意义的绩效结果纳税而不

是为公共部门所做的工作而纳税的观念、成本与效率观念、公共责任观念、顾客至上的服务观念、在公共部门

及其管理中引入竞争与市场机制等具有新时代气息的观念，完全适应了以市场化为取向的公共管理改革。

这些观念，都表明了公共部门绩效评估作为公共管理改革的重要内容和根本性措施，是公共管理的一场革

命的实质。

（3）公共部门绩效评估提供了新的公共责任实现机制。公共部门绩效评估有助于实现和落实公共部门的责

任，包括公共支出必须获得公民的同意并按正当程序支出、资源必须有效率地利用、资源必须用于达成预期的

结果。公共部门绩效评估为实现和落实公共部门的责任提供了有效的机制和途径。

（4）公共部门绩效评估为提高公共管理绩效提供了动力机制。公共部门绩效评估为公共服务供给部门(包

括政府部门、非政府公共部门和私营部门)之间展开竞争、创造市场动力、利用市场机制解决公共管理低效率

问题提供了有效途径，从而有利于提高公共服务的质量和效率。

（5）公共部门绩效评估有助于改进政府公共部门与社会公众之间的信任关系。一方面，公共部门同时是公

共服务的提供者、监管者和公共事务的管理者，另一方面，公众是公共服务的消费者，是顾客，也是公共管理

的参与者和评判者。

2、简述非营利组织的社会作用。

参考答案：

(1)社会服务。为社会成员提供中介服务和直接服务。(如出国留学的咨询服务和各种养老院、民办学校)

(2)社会沟通。为政府与企业、政府与社会之间的沟通充当桥梁。一方面，向政府反映企业、社会的意见、建

议，为政府提供信息；另一方面，协助政府作好宣传、指导、监督等方面的工作。(如各种行业协会)

(3)社会评价。对生产、消费品作出公正的评价(如各种调查机构)。

(4)社会裁断。调解社会成员之间的纠纷，如消费者权益保护协会。

3、简述公共管理职业伦理的内容。

参考答案：公共管理职业伦理是指公共管理中一些有约束性的价值观，一些公共管理领域不可取消的标准和人

格态度。作为一个职业，公共管理有比一般人更高的职业伦理要求，因为公共管理者肩负着更大的使命和公民

信托。

4、简述公共权力的作用？

参考答案：

第一，公共权力要维持社会生活的基本秩序，使其具有一定程度的稳定性，保证人类社会的生存和发展；

第二，随着社会生活各个方面的不断变化与发展，公共权力对某些变化了的社会基本秩序作出调整，以克服社

会内部的一般矛盾和冲突；防止其向对抗方向转化；

第三，根据社会发展变化的需要，公共权力还会推动和引导原有的生活秩序向一定的方向演变。

5、简述一个社会问题要成为公共管理的对象，必须具备的几个条件？

参考答案：

第一，它首先必须是一种客观存在的状态；

第二