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全球著名体育城市建设纲要

为全面落实《体育强国建设纲要》，加快推进上海全球著名体育城市建设，制定本纲要。

一、指导思想

自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，坚持以人为本、改革创新、依

法治体、融合发展，大力推动全民健身与全民健康深度融合，更好发挥政府体制与市场机制相结

合的重要作用，持续提升体育发展的质量和效益，加快推进体育治理体系和治理能力现代化，更

好地服务体育强国建设。

二、发展目标

到2025年，基本建成全球著名体育城市。体育实现全领域、全方位高质量发展，体育发展

水平稳居全国前列，市民参与体育的获得感、幸福感大幅提升，体育综合实力和国际影响力明显

增强。全民健身普及率有效扩大，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积

达到2.6平方米左右；竞技体育竞争力持续增强，本市运动员对国际大赛的国家贡献率稳步提高；

国际体育赛事之都基本建成，体育产业总规模比2020年翻一番，体育成为弘扬社会主义核心价

值观和上海城市精神的重要名片。

到2035年，迈向更高水平全球著名体育城市。体育治理体系和治理能力实现现代化，体育

发展水平进入全球前列；体育公共服务标准化、均等化、智能化全面实现，体育活动成为人人参

与的生活习惯和生活时尚，人均体育场地面积达到3.0平方米左右，每万人拥有体育健身组织35

个，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例维持在97%以上；竞技体育综合实

力和国家贡献率持续提升，职业体育与专业体育齐头并进，涌现一批有全球号召力的优秀运动员；

青少年体育素养大幅提升，健康状况显著改善；体育产业成为国民经济支柱性产业，建成具有国

际影响力的体育资源配置中心，举办一批顶级大赛、全球展会，拥有一批知名体育机构、有

力的体育职业俱乐部、有实力的体育科研中心；体育文化全球传播力、影响力和国际话语权明显

提升，体育文化品牌、作品、阵地的规模效应凸显，本市高校体育院系跻身软科全球体育类院系

学术排名50强。

到2050年，全面建成全球著名体育城市，形成“一城一都四中心”发展格局。市民身体素

养和健康水平、体育综合实力和国际影响力世界领先，推动上海全面建成具有世界影响力的社会

主义现代化国际大都市，为全面建成社会主义现代化体育强国作出应有贡献。

三、主要任务

（一）建设人人运动、人人健康的活力之城

国民体质与健康素养是国家安全、强国建设的重要基石，身体健康是每一个人成长和实现幸

福生活的基本前提。坚持“发展体育运动，增强人民体质”的根本方针，为市民创造人性化的运

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动环境，促进全民健身公共服务提质增效，推动健身领域国际间交流与合作，让人人从参与体育

中收获健康，让整座城市因体育而更富生机与活力。

构建“处处可健身”的高品质运动空间。加强土地集约复合利用，整合社区文教体医养等公

共服务设施资源，优化完善15分钟社区生活圈。增加商务楼宇、产业园区、公园绿地、小尺度

广场等各类场地中的健身设施供给。合理布局农村体育设施。结合“双环、九廊”等市域线性生

态空间，兼顾马拉松、自行车等群众性体育赛事，构建城市绿道系统。充分利用城市空地、闲置

厂房、仓储用房、地下室、建筑屋顶等“金角银边”，因地制宜形成多样化、无处不在的健身休

闲空间。推进公共体育场馆和学校体育设施公益开放，提升全民健身公共空间舒适度，加强无障

碍设施、休闲驿站、智慧信息服务等配套设施设置，提高各类体育设施资源利用率。

倡导“天天想健身”的现代化生活方式。重塑“生命在于运动”理念，让体育运动成为市民

健康生活的重要组成部分，营造“健身即时尚”的社会氛围。加强学生体能教育，从小培养健身

兴趣