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抢人大战背景下保定市人才流失成因分析

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摘要：当前人才争夺战如火如荼，国家和各地政府高度重视“引才工作”。然而在硝烟弥漫的城市抢人大战中，保定市未能占得先机，本文通过实地调查法和访谈法的方式，深度剖析了保定市人才流失率高的原因。

关键词：大学生搶人大战成因分析

一、问题的提出

随着我国高校不断扩招，高等教育毛入学率不断增长，导致大学生就业难成了国家亟待解决的问题之一。2018年高校毕业生为830万人，比上年增长4.22%，就业、创业形势更加严峻。

党和政府高度重视大学生就业问题和去向与流动问题。中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016-2025年）》明确指出，“让青年就业更加充分，高校毕业生就业保持在较高水平；青年创业服务体系更加完善，创业活力明显提升。”2017年雄安新区的设立，深入推进京津冀协同发展成为党中央的一项重大决策部署。以世界眼光定位的雄安新区发展必然需要依托人才、引进人才。河北省委办公厅和省政府办公厅也相应出台《关于鼓励创业促进就业的若干意见》，深入实施“离校未就业毕业生就业促进计划”和“青年创业引领计划”，打出了促进高校毕业生就业“组合拳”。但保定市在抢人大战中仍具有很大的劣势，本文试图从更深层次找寻保定市自身存在的问题。

二、人才流失成因分析

（一）周边虹吸效应强烈，产生经济凹槽

在京津冀地带中，保定市较经济发达的北京市、天津市弱势明显；南面省会石家庄发挥引领作用，经济发展程度同样远超保定市。从衡量一个城市经济发展状况的最直接的指标GDP来比较四市之间的差距，2018年四市GDP分别为北京市30320亿元，天津市18809.64亿元，石家庄市6082.60亿元，而保定市仅有3589.80亿元。久而久之，周边城市强大的“虹吸效应”使得保定市形成一个“经济凹槽”，加剧了人才流失。

（二）经济发展水平较低，产业结构不合理

经济发展水平高的地区不仅有良好的薪酬待遇，而且蕴藏着更多的发展机会。通过对近年来保定市发布的各项数据的解读，可以看出保定市近年来经济发展取得很大进步，但相较于首都北京、直辖市天津以及省会石家庄还存有较大差距。这种区域发展不平衡加剧了保定市大学毕业生流向北京、天津、石家庄等地。

区域的产业结构及经济类型也对大学毕业生就业存在一定的影响。[1]保定市的产业结构不合理，第一产业和第二产业占比仍然较大，第三产业比重低于第二产业比重，且明显低于全国平均水平。第三产业对就业的吸纳作用不能充分发挥出来，并且在第二产业中高新技术产业发展不足，这使得对高端知识技术型人才的需求量有限，能够提供的就业岗位也相对较少。

（三）薪资水平与一、二线城市差距较大

区域薪酬水平反映出该区域的收入水平，收入水平的高低对人才流动有着至关重要的影响。毕业生对薪酬的期望值普遍较高，希望可以获得高收入机会。通过2018年北京、上海、深圳与保定平均工资的数据对比，我们可以看出前三个城市的平均工资分别为10712元、10128元、9738元，而保定市的平均工资为5940元，仅为前三者的50%左右。保定市的薪资水平与一线城市的差距非常大，因此对人才的吸引力自然较弱。

（四）基础设施和公共服务不完善，环境质量较低

城市基础设施一般分为两类，即工程性基础设施和社会性基础设施（即公共服务范畴）。前者包括道路交通系统、通信系统等；后者包括城市医疗卫生、住房保障、社会福利等。基础设施和公共服务的完善程度是大学生对城市最直接的感受，不完善的基础设施不能为大学毕业生就业和安居提供良好的基础条件，这就使得许多大学毕业生将保定排除在理想的就业地点之外，例如保定市近几年在煤改气过程中，冬天供暖出现问题等情况。除此之外，在2018年的全国空气质量排行榜中，城市空气质量较差的前十个城市中河北省四市上榜，保定则位列第十。这在很大程度上加深了大学生对保定市的负面影响，毕业后逃离保定成为他们的“无奈之选”。

（五）房价过高，住房保障政策不完善

大学毕业生到一个城市就业，不仅考虑该城市的薪资待遇和发展前景，还注重该城市的房价，因为就业地点在很大程度上会决定毕业生未来的定居地点。近些年来，受保定将要成为北京行政副中心的谣传，以及2017年4月份雄安新区设立的影响，保定市房价经历了过山车式的跌宕起伏，就目前情况来看，保定房价仍保持在1万元/㎡以上的水平。这对刚步入社会、经济实力较弱的大学毕业生来说，落户是一个严峻的挑战。

保定市不完善的住房政策使大学生面临个人经济实力与高房价之间的矛盾。部分大学生利益得不到保障，此外居住偏僻地区降低住房成本的同时，会带来交通、时间成本的上升，这些不利因素严重挫伤了一部分大学生留保工作的积极性，加剧人才外流。

（六）人才政策“传播-反馈”互动问题突出

调查访谈发现，83.48%的保定