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水利水电施工企业、水利工程项目法人安全生产标准化

标

标准释义

中国水利企业协会2019年6月

目录

第一章目标职责 1

1.1目标 1

1.2机构与职责 8

1.3全员参与 17

1.4安全生产投入 18

1.5安全文化建设 27

1.6安全生产信息化 29

第二章制度化管理 30

2.1法规标准识别 30

2.2规章制度 33

2.3操作规程 37

2.4文档管理 39

第三章教育培训 41

3.1教育培训管理 41

3.2人员教育培训 43

第四章现场管理 51

第一节项目法人现场管理 51

4.1设备设施管理 51

4.2作业安全 54

4.3职业健康 64

第二节施工企业现场管理 65

4.1设备设施管理 65

4.2作业安全 89

4.3职业健康 156

4.4警示标志 170

第五章风险管控与持续改进 173

5.1安全风险管理 173

5.2重大危险源辨识和管理 183

5.3隐患排查与治理 194

第六章应急管理 207

6.1应急准备 207

6.2应急处置 217

6.3应急评估 217

第七章事故管理 219

7.1事故报告 219

7.2事故调查和处理 222

7.3事故档案管理 :...226

第八章持续改进 228

8.1绩效评定 228

8.2持续改进 230

附录：文件及记录 232

1

第一章目标职责

1.1目标

1.1.1安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等内容。

工作依据

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号);《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016);

《施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)

《水利水电工程施工安全管理导则》(SL721-2015)。

◆工作要点

本条规定了生产经营单位制定安全生产目标管理制度的要求。生产经营单位的目标管理制度应满足以下要求；

(1)要素齐全。目标管理制度中要素应齐全，应包含《评审标准》:要求的制定、分解、实施、检查和考核等目标管理工作的全部内容。

(2)职责明确。制度中对目标制定、分解、实施、检查、考核的实施部门(人员)和监督检查部门(人员)职责应明确、清晰。

(3)可操作性强。

1)制度内容应完整。对工作中涉及到的内容，制度中均应给出明确要求。如目标管理制度中要求进行安全生产目标考核，但未对目标考核工作提出明确要求，使考核工作不能有效开展。

2)制度中各项工作要求应具体、明确。如制度中对目标检查和考核周期规定的不明确或不合理，导致不能有效监督、检查目标的完成情况，对可能出现的目标偏差不能及时调整目标实施计划。

◆文件及记录

(1)以正式文件发布的安全生产目标管理制度。

(2)项目法人还应提供监督检查各参建单位开展此项工作的记录和督促落实工作记录。

2

1.1.2制定安全生产总目标和年度目标，应包括生产安全事故控制、生产安

全事故隐患排查治理、职业健康、安全生产管理等目标。

工作依据

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号);《施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011);

《水利水电工程施工安全管理导则》(SL721-2015)。工作要点

本条规定了生产经营单位安全生产总目标和年度目标制定的要求。

(1)目标制定的方式。通常生产经营单位(项目)的安全生产总目标和年度目标，分别在单位的安全生产中长期规划和年度计划中得以体现。目标的制定首先要进行的工作是制定单位的中长期规划及年度安全生产计划。通过规划及计划，详细描述安全管理工作的目标是什么、通过何种措施保证目标的实现，使安全生产管理工作能井然有序、有条不紊地进行。计划不仅是组织、指挥、协调的前提和准则，而且与管理控制活动紧密相连。在安全生产管理过程中，有很多单位未编制安全生产规划和安全生产年度工作计划，直接以文件形式确定的安全生产目标，不符合规定。

(2)自标的制定。目标即单位(建设项目)安全生产管理工作预期达到的效果。《评审标准》中只列出了相对重要的几项安全生产目标，在总目标及年度目标中要涵盖。生产经营单位应根据相关要求及企业实际情况，制定出全面、具体、切实可行的安全生产管理目标。

安全生产目标通常应包含主要的安全生产管理工作，《