强化刚性约束下的黄河水资源节约集约利用与管理研究.docx

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强化刚性约束下的黄河水资源节约集约利用与管理研究

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刘同凯贾明敏马平召

摘要：把水资源作为最大的刚性约束已成为新形势下强化黄河水资源节约集约利用与管理、促进经济社会高质量发展的必然要求。在分析黄河水资源管理形势与主要症结的基础上，针对黄河先天来水不足、水资源过度开发、超量用水、流域内用水效率不高、节水意识不强等问题，提出了黄河水资源节约集约利用与管理的两步走路径：通过严格取用水的动态监管，强化需求侧“约束倒逼”和供给侧“优化提升”双向发力，从使命担当、底线思维、法律制度、精准化管理、信息化等5个方面实施水资源刚性约束，推动用水方式转变，使经济社会发展与水资源承载力相适应。

关键词：水资源管理;刚性约束;节约集约利用;黄河

：TV213.4;TV882.1文献标志码：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2021.08.013

引用格式：刘同凯，贾明敏，马平召.强化刚性约束下的黄河水资源节约集约利用与管理研究[J].人民黄河，2021，43（8）：70-73，121.

Abstract：Takingwaterresourcesasthemaximumrigidconstrainthasbecometheinevitablerequirementforstrengtheningwaterresourcesconservation，intension，schedulingandmanagementintheYellowRiverandpromotinghigh-qualityeconomicandsocialdevelopmentunderthenewsituation.OnthebasisofanalyzingthesituationandmaincruxofwaterresourcesmanagementintheYellowRiver，aimingattheproblemsofcongenitalwatershortage，over-exploitationofwaterresources，excessivewateruse，lowefficiencyofwateruseandweakawarenessofwatersavinginthebasin，thispaperputforwardatwo-steppathofeconomicalandintensiveschedulingandmanagementofwaterresources.Throughthestrictdynamicsupervisionofwaterwithdrawal，thebi-directionaleffortsofconstraintinversiononthedemandsideandoptimizationandupgradingonthesupplysideshouldbestrengthened.Then，therigidconstraintofwaterresourcesshouldbeimplementedinfiveaspectsofmissionresponsibility，bottomlinethinking，legalsystem，precisionmanagementandinformatization，soastopromotethetransformationofwaterusemode，andpromotetheadaptationofeconomicandsocialdevelopmenttowaterresourcescarryingcapacity.

Keywords：waterresourcesmanagement;rigidconstraint;economicalandintensiveutilization;YellowRiver

2019年9月18日，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，指出“黄河水资源量就这么多，搞生态建设要用水，发展经济、吃饭过日子也离不开水，不能把水当作无限供给的资源，要把水资源作为最大的刚性约束，推动用水方式由粗放向节约集约转变”[1]。习总书记的讲话是对黄河流域生态文明建设和经济社会发展规律的深刻洞察和科学把握，为黄河水