水利工程安全预评价导则.pdf

水利工程安全预评价导则--第1页

附件1

水利水电建设项目安全预评价指导意见

一、总则

（一）根据水利部《水利水电建设项目安全评价管理办法（试

行）》（水规计〔2012〕112号），为规范水利水电建设项目安

全预评价工作，明确水利水电建设项目安全预评价的程序、内容、

方法、报告编制要求等，提出本指导意见。

（二）本指导意见适用于中华人民共和国境内河流、湖泊上

新建的大型水利水电枢纽。

（三）安全预评价对象为生产设备、作业环境、监控设备、

安全设施等有关工程安全、劳动安全和工业卫生的项目，是根据

建设项目可行性研究报告，运用科学的评价方法，对拟建工程推

荐的设计方案进行分析，预测该项目存在的危险、有害因素的种

类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。

（四）安全预评价依据为安全生产法律法规，水利部和国务

院相关部门安全生产规章及规范性文件，国家和有关行业技术标

准，以及评价项目可行性研究报告。

（五）安全预评价工作内容主要包括收集资料、划分评价单

元、辨识与分析危险有害因素、选择评价方法、定性定量评价、

提出安全对策措施建议、编制安全预评价报告等。

1

水利工程安全预评价导则--第1页

水利工程安全预评价导则--第2页

（六）安全预评价报告的编制应针对工程的具体情况，对评

价对象存在的危险、有害因素进行全面的分析和评价，提出科学、

合理、可行的安全对策措施建议，明确安全预评价结论。

二、资料收集及现场查勘

（一）应全面收集评价对象的基础资料，包括项目前期审查

及批复文件，可行性研究报告、相关专题报告及技术审查意见，

安全预评价所需的其他资料和数据，以及其他类比工程资料。

（二）可收集类似工程资料及相关事故案例。

（三）安全评价机构可组织相关安全评价人员对评价项目的

地形地质、工程总布置、施工环境等进行必要的现场查勘。

三、评价单元划分

（一）应根据评价对象可能存在的危险、有害因素，结合大

型水利水电枢纽工程的特点和评价对象的具体情况，进行评价单

元划分。

（二）安全预评价应从自然条件、建筑物功能和位置、道路

交通、设施设备、施工布置和方案、运行作业环境、危险有害因

素分布及状况、安全管理等方面进行分析，阐述评价单元划分的

原则，科学、合理地将整个工程项目分为若干相对独立、具有明

显特征界限的评价单元。

（三）评价单元一般可划分为工程选址、枢纽总布置、水库

近坝库岸、挡水建筑物、引水建筑物、泄水建筑物、过坝建筑物、

电站（泵站）厂房、开关站、机电设备、金属结构、特种设备、

2

水利工程安全预评价导则--第2页

水利工程安全预评价导则--第3页

危险化学品、安全监测、场内外交通、工程施工、生产作业环境、

安全管理等单元。

四、危险、有害因素辨识与分析

（一）应根据水利水电工程可行性研究报告等资料，依据《生

产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861），结合水

利水电工程特点，借鉴同类工程经验，对各评价单元在施工和运

行中可能存在的危险、有害因素进行辨识与分析。

（二）对确定的各评价单元，应按人、物、环境、管理等因

素，分别对来自人员自身或人为性