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十年：中央一号文件里的自然资源要点

2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年

全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，将“落实

“长牙齿’的耕地保护硬措施”“全面完成高标准农田建设

阶段性任务”等作为强化现代农业基础支撑的重点工作进

行部署。我们整理了2013年-2022年中央一号文件中与自然

资源相关的要点，供大家学习。

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中共中央国务院

关于加快发展现代农业进一步增强农村

发展活力的若干意见

（2012年12月31日）

1.落实和完善最严格的耕地保护制度，加大力度推进

高标准农田建设

2.完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办

法

3.土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、

不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力

4.探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、

草原）准入和监管制度

5.健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕

地、林地等各类土地承包经营权的物权保护

6.用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记

颁证工作

7.加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和

建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作

8.加强山洪、地质灾害防治，加大避灾移民搬迁投入

9.加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程

实施力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理

10.增加湿地保护投入

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11.继续实施草原生态保护补助奖励政策

中共中央国务院

关于全面深化农村改革加快推进

农业现代化的若干意见

（2014年1月19日）

1.严守耕地保护红线，划定永久基本农田

2.完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度

3.支持地方开展耕地保护补偿

4.实施全国高标准农田建设总体规划

5.落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、

水资源管理制度、环境保护制度

6.启动重金属污染耕地修复试点

7.继续在陡坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地实施

退耕还林还草

8.开展华北地下水超采漏斗区综合治理、湿地生态效

益补偿和退耕还湿试点

9.抓紧划定生态保护红线

10.加大天然草原退牧还草工程实施力度，启动南方草

地开发利用和草原自然保护区建设工程

11.加大海洋生态保护力度，加强海岛基础设施建设

12.在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予

农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、

担保权能

13.改革农村宅基地制度，完善农村宅基地分配政策

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14.切实保证耕地数量不减少、质量有提高

15.增强农村