企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民.pdf

企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民--第1页

企业、事业单位违背职工代表大会制度和其他

民

第十九条企业、事业单位违背职工代表大会制度和其他

民主管理制度，工会有权要求纠

正，保障职工依法行使民主管理的权利。

法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审

议、通过、决定的事项，企业、

事业单位应当依法办理。

【释义】本条是对工会保障职工行使民主权利的规定。

一、国有企业应当实行职工代表大会制度，落实企业法

规定职工代表大会的五项职权，制定详细的措施予以落实，

以确保职工民主管理权利的实现。集体企业根据宪法和法律、

法规的规定实行民主管理，选举和罢免管理人员，决定经营

管理的重大问题。事业单位情况比拟复杂，如学校可以实行

教职工代表大会制度，按照法律、法规规定实行民主管理，

有些事业单位实行民主管理的形式还在继续探究。总之，按

照法律、法规应当实行民主管理的企业、事业单位，就必

须实行民主管理。对企业、事业单位不依法实行民主管理的

单位，工会有权提出要求纠正，以保障劳动者的民主权利。

第1页共52页

企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民--第1页

企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民--第2页

对国有和集体企业、事业单位违背职工代表大会或其他民主

管理制度的问题，工会有权提出意见，要求纠正。工会提

出意见的范围，是指企业事业单位的做法违背了法律、法规

或违背了职代会决议，求予以纠正；对违背民主管理制度的

责任人员可以向企业事业单位的上级主管部门提出意见，要

求予以处理。

二、法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大

会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办

理。这一规定是这次工会法修改中增加的规定，目的是要强

化职工大会或者职工代表大会的作用。在实际工作中，虽然

国家的法律、法规对职工大会和职工代表大会的职权作了明

确的规定，规定了哪些事项应当提交职工大会或者职工代表

大会审议，哪些事项应当提交职工大会或者职工代表大会决

定，但是仍然有少数单位的____，无视国家法律、法规的

规定，少数人说了算，践踏职工的民主权利。工会法的这

一规定重申了有关规定，并规定了相应的法律责任，以保障

职工的民主权利。

第二十条工会帮助、指导职工与企业以及实行企业化管

理的事业单位签订劳动合同。工会代表职工与企业以及实行企

业化管理的事业单位进展平等协商，签订集体合同。集体合

同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

第2页共52页

企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民--第2页

企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民--第3页

工会签订集体合同，上级工会应当给予支持和帮助。

企业违背集体合同，进犯职工劳动权益的，工会可以依

法要求企业承当责任；因履行集体合同发生争议，经协商解

决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机

构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉

讼。

【释义】本条是对工会在实行劳动合同、集体合同中作

用的规定。

一、本条第一款规定工会在职工与企业以及实行企业化

管理的事业单位签订