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基层治理现代化建设调研报告3篇

【篇一】基层治理现代化建设调研报告

基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和社会发展的基

石。当前，基层治理正经历由单向管理向多元化、参与式治理的创新转变，构建

与我县相适应的治理体系，确保基层社会既充满活力又和谐有序，针对基层治理

中存在的突出问题，研究制定从政策层面加以解决、从业务层面加以指导、从经

费层面加以保障的务实举措，推动基层社会治理在创新中突围、在共治中拓展、

在法治下前行。

一、基层治理体系建设的基本情况

（一）完善协商制度机制，推动基层治理体系创新。

规范议事范围及参与主体。凡涉及村（居）务、财务的重要事项，都要提交

村（居）民代表会议进行商议和表决。参会人员由村（居）民代表、村（居）“两

委”成员、村（居）务监督委员会成员、各村（居）民小组组长组成，普通村（居）

民可以自由到会旁听。涉及外来人员的议题外来人员代表列席会议，确保村（居）

民代表会议的广泛性和代表性。

（二）加强基层社会治理，确保协商决议公开。

实施阳光村（居）务工程，凡协商决策需要村（居）委会落实的事项，均通

过村（居）务公开栏第一时间公开，并及时反馈落实情况。随时收集村（居）民

意见，解答村（居）民疑问，对村（居）民的不同意见作出解释。设定每次村（居）

民代表会议的第一项议题为反馈上一次会议决策的落实情况，确保协商决策落实

到位。

（三）重视基层社会自治，发挥群众参与的基础作用。

加强和改进农村（居）建设，规范和提升村（居）民自治水平，夯实基层民

主制度建设，使之更好地适应和服务于社会治理创新的发展趋势和要求。健全基

层群众自治机制，增强基层社会自治功能，扩大群众参与范围和途径，丰富自治

内容和形式，努力实现民事民议、民事民办、民事民管，实现政府治理与基层群

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众自治的有效衔接和良性互动。

二、破解基层“两张皮”“灯下黑”“吊脚楼”“大呼隆”难题的路径方法

（一）是建立基层治理工作责任制。通过构建科学合理、权责明确的评估体

系，引导基层组织尤其是“一把手”像抓经济发展、抓安全生产一样重视基层治

理。同时，借助问责条例辅以严格的问责办法，用有力的刚性约束让基层组织从

思想深处和日常工作中把基层治理摆在突出的重要位置。

（二）解决粗放式、碎片化管理的问题。随着基层公共事务的不断增多和日

趋复杂，尤其是群众公共服务需求的不断增长，基层治理迫切需要协同治理。但

是，从现实情况看，碎片化管理、部门各自为战的情形非常明显，而且基层治理

千头万绪、纷繁复杂、牵涉面广。很多基层干部为此付出了大量时间和精力，但

也存在“眉毛胡子一把抓”的情况。事实证明，这种粗放式管理不仅浪费人财物，

而且抓不住治理重点，还容易忽视治理盲点。

（三）解决基层党组织软弱涣散的问题。在党领导的社会主义中国，党是一

切工作的领导核心。基层治理要毫不动摇地坚持党的领导，充分发挥基层党组织

的引领作用。但是，当前基层党组织软弱涣散、战斗力凝聚力不强是突出问题。

三、健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

（一）明确基层社会三治主体。以基层社会党组织、基层政府、城乡社区企

业、城乡社区社会组织和城乡社区成员，五个三治为主体，坚持党领导基层社会

治理的一切工作，发挥基层社会政府治理的主导作用，统筹发挥社会力量的协同

作用，进一步注重发挥城乡社区成员的自治功能，发挥其主人翁的作用，做到相

互平衡、相互支撑、相互制约，以实