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国有企业内部控制建设热点难点探析

国有企业在日趋激烈的市场竞争中保持竞争优势，必须构建高效的治理体系

并加强内控建设，据此实现高水平的运营管理，实现对各类风险的有效防范和规

避。在新时期，国有企业加强内部控制建设，有助于增强综合效益，实现稳健长

远发展。对此，国有企业要加深对内控建设的认识，明确内控建设对于企业发展

和运营管理的必要性，统筹规划内控建设，督促各部门严格落实内控建设措施，

据此保障内控建设成效。

一、国有企业加强内部控制建设的必要性

(一)保障高效稳定的运营管理

国有企业在开展运营管理的实践过程中，加强内控建设，构建高效完备的内

控制度，能有效规避各类风险隐患，并堵塞工作漏洞，进而保障高效稳定的运营

管理。国有企业依托高效完善的内控制度，能有效保护企业资产，提高经济效益。

(二)增强综合竞争力

国有企业在新时期面临的市场竞争日趋激烈，加强内控建设，有助于增强综

合竞争力，保持竞争优势。国有企业契合自身实际构建高效完备的内控制度，对

运营管理各项内容实施统筹安排和优化调节，能提高运营管理水平，进而增强综

合竞争力[1]。

(三)加强对员工的规范约束

国有企业契合自身实际加强内控建设，对内控制度加以完善，能加强对员工

的规范约束，进而保障企业利益。国有企业遵循内控制度构建考核评价机制，对

员工工作实施绩效评价，并将评价结果作为依据，对员工薪资待遇进行调整，能

形成对员工的有效激励，激发员工的工作积极性[2]。

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二、国有企业内部控制建设存在的热点难点

(一)对内控建设的认识有待深化

部分国有企业对内控建设的认识有待深化，在一定程度上影响其内控建设的

有效落实。部分国有企业对内控建设的认识不到位，因而对内控建设的重视程度

不够，未能构建良好的内部控制环境，未能在企业内部设置完善的内控机构，片

面重视运营管理效益，忽视风险管控。部分国有企业在实施内控建设的实践过程

中，仅是简单汇总了内部控制相关的规章制度，未能制定科学有效的控制机制，

且未配套设置高效有序的控制流程，因而影响内控建设成效。部分国有企业实施

内控建设的态度较为敷衍，导致内控建设流于形式，无法有效发挥内部控制的功

能作用，最终影响企业综合效益和核心竞争力的提升。

(二)缺乏完善的内控制度建设

部分国有企业缺乏完善的内控制度建设，不利于增强内控建设的实效性。部

分国有企业对相关法律法规的更新变化缺乏动态关注，未能实时优化改进内控制

度。部分国有企业未能严格遵循议事决策相关制度，而监事会也未能切实履行自

身职责。在制度层面缺乏对业务流程的规范约束，员工对日常事务的处理过于依

赖狭隘经验。

(三)缺乏专业高素质的内控人员

对国有企业而言，内控建设终究有赖于内控人员落实各项具体工作。在现实

中，部分国有企业缺乏专业高素质的内控人员，现有内控人员普遍呈现为兼任状

态，一方面要做好本职工作，另一方面要兼顾内控工作，由于精力有限而任务繁

重，难免挫伤其工作积极性，缺乏参与内控建设的热情。部分国有企业在开展内

控建设的实践过程中，其现有内控人员思想观念较为保守，对新事物存在一定的

抵触心理，倾向于留在舒适区“”，缺乏开拓精神和勇气，不利于对内控建设实施

创新调整。

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(四)内控建设信息化程度有待提升

部分国有企业的内控建